中国律师协会工作简报(2)

　　3、我市律师参与构建工作的新亮点

　　A 市国资委引入律师担任市属国企外部董事

　　今年1月开始，市国资委向其监管的四大市属国企即兴中集团、中汇集团、交通集团、城建集团各派出1名外部董事。4位外部董事中有资深专家、高校教授，还有高级律师。市国资委分管领导表示，目前虽然国资委对国企的事前审批减少了，但国资委派出外部董事代表国资委参与到企业决策中，实际上是参与性提前了。

　　根据市国资委的安排，保衡所律师程禹斌出任中山市交通集团发展有限公司董事，成为中山律师担任市属国企外部董事的第一人。

　　B保信所获聘市城乡规划局常年法律顾问

　　11月12日，市城乡规划局与保信所签订了《常年法律顾问合同》，该项目合作期为1年，约定由保信所凌焕彬、黄嘉焯、郑静霞、张继成、吴宇嘉律师及若干名律师助理组成的法律服务团队担任该局的常年法律顾问，为其提供全面法律咨询、起草审查各类文件、协助法制宣传、出具法律意见、诉讼或仲裁代理等顾问服务。

　C市律协助力市预防腐败局编制《中山市非公企业预防腐败指引》

　　近日，由市纪委、监察局(预防腐败局)编印的《中山市非公有制企业预防腐败指引》正式编印出书，这是我市针对非公有制企业编印的首本预防腐败方面的书籍。今年3月，市律协受市纪委、监察局(预防腐败局)委托协助编制该指引，并由市律协公共法律服务委员会成立专项组负责该项法律服务的具体落实。

　　公共委专项组由程禹斌、熊小薇、黄烈、吴冠华、何卉5名律师组成，经过挑选案例、配图、编制相关法律法规、提炼相关问题等各个过程，并反复与市预防腐败局沟通和确认，历时半年，终于在今年10月底就指引的具体内容、版面设计等各方面确定完成了最终稿，并得到了市预防腐败局领导的充分肯定。

　　该指引内容分为四个部分，分别是“前言”、“前车之鉴”、“学法修身”以及“制度建设”。前言介绍了指引编制的背景和目的;前车之鉴介绍了广东、中山本土的相关案例并附相关法条以及对相关问题进行释明，案例分为六种类型，包括贿赂类犯罪、欺诈类犯罪、内部管理类犯罪、生产经营类犯罪、税务类犯罪、出资类犯罪，共收录了24篇案例;学法修身通过简问简答的方式，将企业日常经营过程中可能遇到的法律问题呈现出来。制度建设摘录了部分对企业有用的廉洁管理制度、保密制度、采购监控制度等文件。

　　本次指引编制是市律协根据市司法局关于深入开展构建公共法律服务体系工作的部署，积极拓宽服务领域、增加服务产品、完善服务方式的又一动作。此举对推进我市公共法律服务深入开展有着重大的标杆意义。

　D市律协获授广东省人大常委会基层立法联系点联络单位

　　11月6日上午，广东省人大常委会基层立法联系点(代表工作联系机构)工作会议在广州召开，省人大常委会副主任肖志恒、雷于蓝出席并讲话。根据中山市人大的安排，市人大常委会副主任黄国庆、甘建仁及我市律师程禹斌、殷坤仪等参加了会议。我市小榄镇人大获授省人大常委会基层立法联系点，中山市人民医院、中山市律师协会获授省人大常委会基层立法联系点联络单位。

　　这是市律协获得中山市人大基层立法联系点后参与立法工作的又一成果。市律协理事会与秘书处将把握机遇，加快推进市律协研究院的设立，汇聚中山全体律师的智慧，为中山乃至广东的立法工作作出贡献。

　二、媒体报道

　　 助力基层治理法治化(来源 2015年11月9日《南方日报》A05版)

　　摘要：广东省委、省政府在全国率先提出由党委政府主导来推进“一村(社区)一法律顾问”工作。据统计，截至今年5月底，全省21个地市总计25931个村(社区)与律师事务所签订了服务协议，实现了全省全覆盖。为保证律师进村居的资金来源，省司法厅在积极协调省财政部门落实省财政负担的经济补贴资金的基础上，会同省财政厅出台了《省级补助资金管理办法》，规范了资金使用，还积极协调指导各地市落实地方财政负担的律师经济补贴资金。其中，中山除落实省政府规定的补贴标准，还安排专项资金作为“以案定补”经费，鼓励律师充实服务内容，参与基层矛盾纠纷调解。

　 律师参与信访利于法治建设(来源 2015年11月10日《中山日报》F2版)

　　摘要： 中央政法委发布《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见(试行)》。意见提出，律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，应当自愿平等。尊重信访人意愿，不强制化解，不偏袒政法办案单位、不误导信访群众。无偿公益。不以赢利为目的，向信访人提供无偿法律服务。引导信访人依法申诉。让律师参与到信访案件中来，无疑有利于信访公众和信访部门以及相关涉事部门和机构、企业等，以法律手段解决问题，专业人士解决专业问题，更专业也降低社会成本。此次中央政法委发布的律师参与信访意见，符合法治社会的发展潮流，是建设法治社会，普及和树立法治权威的必经之路。要让律师更好参与到信访案件中，就必须保障律师权益，发展更多的权益组织，让代议机制得到发展，各方权益表达才会更有力;同时，推进司法改革，树立司法权威，让司法机构敢于用法律方式解决信访问题。这样，律师的作用和价值也才能凸显。

　　中山律师权利保障走在全国前列 相关规定出台后律师执业环境进一步改善(来源 2015年11月13日《中山日报》A2版)

　　摘要：全省律师工作会议在广州召开，研究部署保障律师执业权利、规范律师执业行为、加强律师队伍建设、深化律师制度改革政策措施。我市律师充分肯定了我市的律师权利保障工作，同时也对进一步改善我市律师的执业环境提出了建议。

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