保险扶贫工作简报【精选】(2)

　　关于大力推广保险机制服务精准扶贫“阜平模式”的提案

　　党中央高度重视扶贫工作，党的十八届五中全会提出农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是全面建成小康社会的标志性指标。习近平总书记多次就扶贫工作作出重要指示，指出要坚持精准扶贫、精准脱贫。近年来，中国人民保险认真贯彻中央政策和习近平总书记重要讲话精神，积极探索保险扶贫的有效方式，在河北保定阜平县取得了良好成效。阜平县是一个贫困范围广、发展基础弱、以农业为主的国家级贫困县，要实现脱贫致富的目标，仅靠当地财政难度很大，而外部金融扶贫又面临成本高、风险大、覆盖面窄等突出矛盾。为解决这些问题，中国人民保险与地方政府合作，探索出了“金融扶贫、保险先行”的金融扶贫服务链模式，通过三农保险“联办共保”、扶贫贷款“风险共担”的制度设计，以及通过“成本保险”等方式建立脱贫致富的风险兜底机制，降低金融扶贫信贷风险、引入金融“活水”促进产业扶贫、放大了财政资金扶贫的投入效应、增强了贫困地区自主脱贫的信心、激发了当地群众以农业产业化发展促进脱贫致富的内生动力，走出了一条精准扶贫的新路子。

一、建立了政府与保险公司“联办共保”的三农保险运营模式，放大了扶贫资金的投入效应，解决了财政扶贫资金“血源不足”的问题。为提升财政资金支持保险扶贫效果，中国人民保险与阜平县政府合作，探索出共同管理、共担风险的“联办共保”三农保险运营模式。保费收入由中国人民保险和政府保险专户5:5分成，形成对保险基金的持续补充机制;保险赔款也由中国人民保险和政府保险专户5:5分担，如果当年的理赔金额小于保费收入，结余自动留在保险基金，不断扩大保险基金规模。这种联办共保机制，不仅从制度层面保障了保险业务可持续经营，推动了三农保险保障范围与保障水平提升，而且有效放大了财政资金使用效应，以少量财政投入撬动更大社会资源。2016年，阜平县补贴了扶贫资金近1400万元，撬动农业保险保障金额13.7亿元，相当于将1元扶贫资金效能放大了近98倍;中国人民保险在阜平支付保险赔款1980万元，有153个村1.8万农户直接受益。