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议案的提出和处理(2)

工作计划 时间:2021-08-31 手机版

  其次,要认真做好列入大会议程的代表议案的处理工作。现在召开人大会议时,代表提出议案的数量都比较多,将代表提出的议案全都列入大会的议程进行审议,是不现实、不可能的。因此,每次人大会议可以视情况,选择一、二件比较成熟的代表议案列入大会的议程进行审议。一是做好向大会作说明的工作。代表议案由大会主席团决定列入大会议程进行审议后,大会秘书处议案组要协助提出议案的领衔代表做好向大会全体会议作关于议案有关问题说明的工作,为代表更好地审议代表议案提供帮助。二是组织好对代表议案的审议。应当以代表团或者代表小组为单位,组织全体代表对代表议案进行认真审议,同时有关的专门委员会或者人大常委会有关的工作委员会要认真收集整理代表的审议意见,在此基础上提出关于代表议案审议结果的报告。三是修改议案或起草决定草案。根据代表的审议意见和关于代表议案审议结果的报告,大会秘书处议案组要协助有关的专门委员会或者人大常委会有关的工作委员会对代表议案进行修改和完善,或者起草关于代表议案的决定草案,为大会表决通过代表议案作好准备。四是开好大会主席团会议。由有关的专门委员会或者人大常委会有关的工作委员会向主席团会议作关于代表议案审议结果的报告,同时将代表议案修改稿,或者关于代表议案的决定草案一并提交主席团会议进行审议。经主席团决定后,再将代表议案修改稿,或者关于代表议案的决定草案提交全体代表进行审议。五是搞好代表议案的表决。根据代表的审议意见,在对代表议案修改稿,或者关于代表议案的决定草案再次修改后,由主席团决定,提交大会全体会议进行表决,以全体代表的过半数通过。在交付大会表决前,代表要求撤回的,经主席团同意,对该代表议案的审议和表决即行终止。六是根据代表的审议意见对代表议案进行相应的处理。有时代表在审议中对代表议案争议较大。对于代表认为代表议案有重大问题需要进一步研究的,可由主席团提出并经大会全体会议决定,授权本级人大常委会在大会闭会期间审议决定,并报本级下次人大会议备案;或者交由本级人大常委会在大会闭会期间进行研究,提出处理意见,再提请本级下一次的人大会议进行审议。

  第三,要认真做好交本级人大常委会在大会闭会期间审议的代表议案的处理工作。一是认真做好代表议案的交办工作。人大常委会主任会议应当在大会结束后,按照代表议案的内容,在规定的时间内将代表议案交人大有关的专门委员会审议或者人大常委会有关的工作委员会研究,并对办理工作提出明确具体的要求。二是认真起草代表议案审议结果或处理意见的报告。人大有关的专门委员会或人大常委会有关的工作委员会,要及时对代表议案进行分析研究,并针对代表议案提出的问题深入开展调查研究,充分听取各有关方面的意见,特别是要加强与提出议案代表的联系沟通,邀请他们参加相关活动,充分听取和吸收他们对代表议案处理的意见,并在规定的期限内提出关于代表议案的审议结果或者处理意见的报告。该报告经人大常委会主任会议讨论研究后,提请人大常委会审议通过。三是认真做好审议和表决工作。人大常委会会议要安排充裕的时间,组织常委会组成人员对人大有关的专门委员会或者人大常委会有关的工作委员会提交的关于代表议案的审议结果或者处理意见的报告,进行认真审议,并邀请提出议案的领衔代表列席会议,充分听取其对代表议案处理的意见。在此基础上,由人大常委会全体会议表决通过关于代表议案的审议结果或者处理意见的报告。该报告通过后,应印发下次人大会议。四是认真做好对代表议案处理意见的落实工作。人大常委会表决通过的关于代表议案的审议结果或者处理意见的报告,主要是对如何处理代表议案提出意见。这说明该报告通过后,并不是代表议案的办结,而是还要继续认真抓好关于代表议案处理意见的落实工作。(1)提出办理情况的报告。对于人大常委会审议通过的关于代表议案的审议结果或处理意见的报告,无论是交由人大有关的专门委员会或者人大常委会有关的工作委员会具体办理的,还是交由“一府两院”具体办理的,都要抓紧做好办理工作,并在规定的期限内向人大常委会提出目标明确、方案周密、措施扎实、操作可行的办理情况的报告。(2)审议办理情况的报告。对于承办机关提出的办理情况的报告,主任会议应及时提请人大常委会会议进行审议。经审议,如果对办理情况的报告不同意的,原承办机关应当重新办理,并在规定的期限内向人大常委会提出重新办理情况的报告。在人大常委会审议承办机关办理情况的报告和重新办理情况的报告时,应邀请提出议案的领衔代表列席人大常委会会议,听取意见。代表议案办理情况的报告应当印发下次人大会议。(3)加强对办理代表议案情况的督查。人大常委会及人大有关的专门委员会可以采取视察、听取汇报、专题询问等方式,加强对承办机关办理代表议案情况的督促检查,推动承办机关把代表议案的办理工作落到实处。

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