五、下一步工作
目前，我市已经完成了一般企事业单位和工业园区主要环境隐患的整治工作，但是，还有少数企业没有完成整治验收，部分园区没有完成规划环评和污水处理厂的建设。下一阶段，我市将继续严格按照《xx省环境保护大检查工作方案》的要求，结合发现的问题，进一步加强对大检查中摸排出来的隐患企业的整治工作，推进整治进度，确保在今年环保大检查中摸排出的问题全部得到整治，全面落实环保大检查工作任务，确保全市环境安全。
一、20xx年我局发布规范性文件1件（三环保【20xx】37号关于印发XX县主要污染物总量控制激励制度实施方案的通知），根据三府法〔20xx〕4号文件《XX县人民政府法制办公室关于进一步规范行政规范性文件管理工作的通知》的要求，本局制定的行政规范性文件在主要负责人或其授权的其他负责人签发后、印发前申请统一登记，取得统一编号后，再予印发，并向县政府法制办报送备案，同时在局门户网站上主动向社会公布行政规范性文件。
二、依法决策机制建设和实施情况：近年来，我局高度重视在决策过程中充分保障市民的知情权、参与权、表达权、监督权，调整和优化政府决策顾问和专家成员。1、严格执行浙江省人民政府令第337号《浙江省重大行政决策程序规定》，凡是分歧较大的决策事项都要反复调研、充分论证、慎重决策。2、推行法律顾问制度，加快建立法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，切实发挥法律顾问在重大决策中的作用。3、坚持行政机关内部重大决策合法性审查制度，按照“应评尽评、综合评估、风险可控”的要求，切实将风险评估纳入决策程序，确保风险防范、化解和处置走在决策之前。
三、案卷评查工作情况：1、局内测评。全局组织相关科室人员对照环保法和相关法律法规，逐项逐条对今年以来形成的处罚案卷进行系统、全面地评查，主要查看违法事实是否清楚、自由裁量是否适当、处罚依据是否正确、案件办理程序是否合法、案件文书及归档是否规范等项目，并随机抽取案卷，由执法科室负责人、业务骨干组成的评查小组分别对抽取的案卷进行交叉评查，分别对评查的案卷进行了评价打分，最后，选取部分制作规范、优良的案卷进行了展评，对制作不规范、不能达标的案卷进行了整改。2、积极响应市局XX县法制办关于要求报送处罚案卷评审的要求，将案件移送上级部门进行评审，今年共送审环保部案件1件，市局案件5件，县法制办案件3件。
四、行政处罚裁量运作规范。一是推开行政处罚电子平台。我局从20xx年起启用“XX市环境行政处罚电子平台”，基本上实行网上办案，网上监督。根据平台提供的行业特点，产污系数，规模数量，违法次数，危害程度等指标计算罚款数额，促进执法的公正、公平性，从源头上防止和减少行为，不断压缩自由裁量空间，提高依法行政水平。二是加强集体审议。修订完善了《行政处罚事项集体讨论制度》，对重大环境违法行为的处罚，在作出处罚告知书和决定书前，分别进行集体讨论研究，充分发挥集体智慧，认真听取一线执法人员意见建议，实行双保险。
五、上一年度本部门政府工作目标责任制考核结果：本部门考核结果为良好（详见三县委发【20xx】31号第二组名单）。
六、“四张清单一张网”工作推进情况：第一张清单是政府的权力清单。自20xx年开始清理，由法制科组织相关科室人员对权利清单一项一项地进行审核确定。共梳理整合原来133项为116项。与此同时，根据市县政府部门在20xx年10月31日上网公布的权力清单情况，重新梳理我局权力清单共80项。第二张是政府的责任清单。在全面完成环保局权力清单的梳理后，将环保部门权力责任清单在局门户网上公布。第三张是企业投资项目负面清单。目前浙江省的企业投资项目负面清单仍在进行试点探索中，我局密切关注试点推行情况。第四张清单是政府部门的专项资金管理清单（详见部门预算支出核定表）。6月13日公布了省级政府部门专项资金管理清单，将转移支付的235个专项减至54个。“一张网”即打造XX县环境保护局门户网，我局门户网于20xx年上线运行，通过对全局7个科室的政务服务资源的全面汇集，形成了政务公开、污染控制、行政许可、自然生态等9大板块。截至目前，20xx年度共公开信息500多条。
七、人大代表建议和政协委员提案办理情况：20xx年度今年来我局共接到省、市局交办件36件，人大、政协提议案10件，一般群众环境信访事82件。对人大、政协的提议案，由局领导亲自督办，进行责任分解，落实专职人员，积极联系与人大、政协部门联系，召开“三见面”会议，把问题请清、把隐患分析透、把危害消除，对当事人环境违法行为不处理不放过，处理不满意不放过。对省市局交办件和一般环境污染纠纷群众信访事项，我们都能在规定的承诺时间内认真负责，深入一线调解，及时办结，处理问题时坚持原则不瞒上欺下，不走过场，不搞形式，及时做好回访工作，确实做到“事事有回音，件件有着落”，以保障人民群众环境权益和满意度。
八、政府信息公开工作情况：及时公开年度报告，20xx年度主动公开规范性文件1件，行政处罚决定书在作出后20天内予以公开，目前我局还没有接到依申请公开政府信息的申请。
九、复议、诉讼和行政调解工作情况：本年度目前没有收到有关行政复议和行政诉讼申请。出台XX县环境纠纷人民调解工作实施方案（三环保【20xx】54号），目前未接到纠纷案件。
十、行政执法证件申领情况：我局正式行政在编人数31人，实际领证人数26人，申领执法证件率83.8％。
十一、领导干部及行政执法人员法律素质培养情况：1、加强培训波次，扩大培训范围。为了增强执法力度，加大一线执法力量，局领导决定，只要上级组织的培训会、业务会，都必须抽出时间学习，并力争要求多争取名额，累计全年共培训达160人次，促进执法人员素质的提高。2、开展环境基本功训练。根据环保法律法规变化，新形势任务的要求，为练好内功，每年局里都开展环境基本功业务训练，涉及到法律法规学习解读、实际案例分析、现场笔录制作技能。局里通过环保网、qq工作群，要求中层以上干部每周围绕依法行政内容设置1-2道题目，一线执法人员将执法过程中碰到的难题公布在网上，大家进行疑难解读、互相提问、集思广益，达成共识，统一答案（或处置办法），目前一线执法人员，人人学会现场笔录制作，并能够独立办案促进提高。
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