环境监察大队环境保护大检查工作总结报告(2)

　　二、土政策清理废除工作

　　20xx年，我市在去年关于坚决纠正环境保护中损害群众利益行为专项整治工作的基础上，进一步明确由xx市监察局牵头，组织实施对环境保护工作领域“土政策”、“土规定”的严查、清理工作。经各县市区积极进行了摸排，对于涉及园区封闭管理、以设置“企业宁静日”、“安全生产日”、“禁查区”等名义限制环保执法或者进入企业检查和收费行为需要提前批准及明确规定到企业检查限制次数、时间等限制环保现场监管的情况做了全面清理，未发现“土政策”、“土规定”情况。同时，市本级、各县市区按照省厅要求对土政策”排查、废除情况进行了网络公示。

　　全年环保大检查中，虽然我市在政府、园区层面未发现“土政策”、“土规定”，但在部分企业中，还存在“厂规、场纪”与环保法律相抵触的情况，也发生过不配合、阻碍环保执法的现象，例如20xx年4月，我局联合省环保厅在对xx县的部分槟榔生产企业的查处过程中，发现企业有与环保法律法规现场执法检查相抵触的规章制度，我局及时进行了查处，并已作为典型案件进行处置，同时由省厅将此类企业纳入了挂牌督办案件进行整治。

　　三、主要工作亮点

　　（一）紧密配合，充分落实监察监测联动工作要求。在大排检查过程中，我市监察部门与监测部门积极联动，多次集中开展现场检查和夜间行动。同时，充分通过在线监控平台、季度性监测等数据，及时对存在超标排污的重点企业进行查处。此外，今年我市在环保大检查工作中继续坚持落实在线监控数据日报、周报和月通报制度，定期向监管责任部门XX县市区环保局通报超标情况，并下达督办函。

　　（二）加强公安环保联动，全面实施新环保法。我市各县市区在贯彻执行新《环保法》发面取得了突出成绩。XX区环保局于20xx年12月在全省率先成立公安分局驻环保局联络室，这是全省首个由公安机关在环保部门设立的执法联络机构。20xx年1月4日，雨湖公安分局又对拒不执行环保部门责令停排决定的3名企业负责人作出行政拘留5日的处罚决定，这是新《环保法》施行后的全国首批案例；XX市环保局在20xx年3月对一家非法洗沙场进行了查封扣押；xx县、XX市分别向公安部门移交了需要行政拘留的环境违法案件共计4起。20xx年6月，xx市环保局又与xx市公安局治安大队联合成立了xx市公安局驻市环保局联络室，确定了《环保、公安联动执法联席会议制度》、《环保、公安联动执法联络员制度》、《环保、公安联动执法协作制度》等一系列规章制度，并在xx市环境监察支队设立了联络办公地点，派驻了人员。11月，xx市又派员参加了由省环保厅和省公安厅治安总队组织的全省打击环境违法犯罪暨治安侦查骨干培训班学习，进一步强化了环保与公安联动协作意识。

　　（三）加强互动，动员社会力量参与大排查工作。一方面，今年我局利用多部门联动、微博受理投诉、推行有奖举报等途径加大打击环境违法行为力度，丰富执法手段；另一方面，与环保志愿者积极联动，今年上半年以来，我局环境监察人员多次配合xx市环保协会等公益组织志愿者开展明察暗访，取得了良好的效果；三是今年我局根据部、省要求，开通了微信平台，一方面接受社会举报、投诉，另一方面通过平台加大了环保宣传教育，特别是6月份举办的xx市环保达人评选活动，在全市引起了较大反响，提升了全社会的环保意识。

　　（四）开展“四进两查”专项行动。为践行“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，严厉打击环境违法行为，提高XX市环境质量，切实维护人民群众环境权益,结合环境保护大检查工作要点，xx市自20xx年9月下旬至2016年2月下旬，由市环保局牵头，联合公安、农业、住建、城管等部门，在全市开展了为期五个月的“进企业、进社区、进工地、进乡村，查投诉、查违法”的“四进二查”环保大检查专项行动。20xx年9月，“进企业”专项行动中，全市共计发现6家环境违法企业并进行了立案查处；10月“进乡村”专项行动中，由xx环保协会组织在XX区长城乡进行了进村入户的环保宣传活动，动员广大农民禁烧秸秆和垃圾等污染大气的环境违法行为，起到了很好的社会宣传效果；11月“进工地”专项行动中，是环保局联合市住建局对全市10家重点工地开展检查，对发现的影响大气环境质量的扬尘污染问题进行了重点查处。

　　（五）开展有奖举报打击大气环境违法行为。进入长株潭大气污染防治特护期后，为进一步有效改善我市环境质量，严厉打击大气环境违法行为，动员和鼓励广大群众积极参与大气污染防控，根据xx省人民政府办公厅《长株潭大气污染防治特护期工作方案》相关要求，xx市研究制定了《xx市大气污染防治特护期环境污染违法行为有奖举报实施办法》。《办法》将工业企业烟囱持续性冒黑烟和未采取任何大气污染防治措施、闲置或不正常运行废气治理设施造成大气污染的；施工工地的建筑垃圾、工程渣土堆放场未采取围挡、覆盖等防尘措施造成严重扬尘污染的；上路行驶的机动车辆持续性冒黑烟污染大气的；焚烧垃圾、秸秆、树叶、枯草、油毡、橡胶、塑料及露天烧烤等严重污染大气的；餐饮单位未安装或不正常运行油烟净化设备，对周边造成严重油烟污染的；渣土运输车辆未按规定运输造成严重扬尘污染的；无绿标机动车在规定时间内驶入限行区域的巴中情况纳入举报受理范围。自有奖举报开展以来，我局12369热线已经接听多次群众举报投诉，并分部门、分渠道进行了任务指派，有效的落实了大气污染防治任务，改善了全市大气环境质量。

　　四、存在的主要问题和困难

　　（一）基层执法环境和体制有待进一步改善。今年以来，结合省厅对我市重点地区、重点行业、重点问题的现场督查和市级环境监管部门对县市区、园区的现场督查情况来看，县市区、园区的环境监管还存在一定的薄弱环节。4月，在我市xx县xx伍子醉食品有限公司内发生了企业安保人员拒绝和阻碍省市两级部门执法人员现场检查的情况，反映了个别地区和企业在落实、宣传、贯彻新修订的《环境保护法》方面还有不足，环保部门执法和监管还不到位，需要进一步加强工作。同时，在县市区还存在基层执法设备、车辆、人员不足，监管能力与监管范围不匹配现象，导致部分隐患问题难以及时发现和处置；在工业园区，还没有成立专门的环保监管机构，环保工作多由其他部门兼顾，难以深入开展排查，同时园区的环保队伍没有执法权，没有相关设备和配套人员，严重影响了园区的`监管，同时给市级环境监管部门加大了监管负荷，造成了巨大的监管压力。

　　（二）部分历史遗留问题的协调处置难度较大。尽管我局XX县市区环保局已按照要求将历史遗留问题向本级市人民政府做了汇报，但在实际解决过程中，部分历史遗留问题面临“企业人去楼空，污染原地留存”的现实情况，有些企业还涉及到破产改制、员工安置等社会问题，无法将有限资金用于遗留环境整治，在治理过程中又涉及多部门、多因素，难度较大，恳请省厅在遗留环境问题的处置上对资金和政策方面给予更大的支持和指导。