《珠海市城市更新管理办法》

《珠海市城市更新管理办法》

　　为服务于珠海建设“珠江口西岸核心城市、生态文明新特区、科学发展示范市”的城市发展目标，制定了《珠海市城市更新管理办法》，下面是详细内容，欢迎大家阅读与收藏。

　　《珠海市城市更新管理办法》

　　第一章 总则

　　第一条 为服务于珠海建设“珠江口西岸核心城市、生态文明新特区、科学发展示范市”的城市发展目标，规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，提升城市形象，凸显城市风貌特色，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。

　　本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对城市建成区(包括旧工业区、旧商业区、旧办公区、旧住宅区、城中旧村等)内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行整治、改建或者拆建的活动：

　　(一)危房集中。

　　(二)城市的基础设施、公共服务设施亟需完善。

　　(三)环境恶劣或者存在重大安全隐患。

　　(四)现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合经济社会发展要求，影响城市规划实施。

　　(五)已经批准规划设计条件的“三旧”(即：旧工业厂房、旧城镇、旧村庄)改造项目。

　　(六)依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。

　　第三条 本办法第二条第二款第一项规定的“危房集中”，是指相关机构根据《危险房屋鉴定标准》鉴定为危房或者建筑质量有其他严重安全隐患的建筑较为集中的情况。

　　本办法第二条第二款第二项规定的“城市的基础设施、公共服务设施亟需完善”，是指城市基础设施、公共服务设施配套严重不足，按照规划需要落实独立占地且用地面积大于3000平方米的城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目。

　　本办法第二条第二款第三项规定的“环境恶劣或者存在重大安全隐患”，主要包括下列情形：

　　(一)环境污染严重，通风采光严重不足，不适宜生产、生活。

　　(二)消防通道、消防登高面等不满足相关规定，存在严重消防隐患。

　　(三)经相关机构鉴定存在经常性水浸等其他重大安全隐患。

　　本办法第二条第二款第四项规定的“现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合经济社会发展要求，影响城市规划实施”，主要包括下列情形：

　　(一)所在片区规划功能定位发生重大调整，现有土地用途、土地利用效率与规划功能不符，影响城市规划实施。

　　(二)属于本市禁止类和淘汰类产业，能耗、水耗、污染物排放严重超出国家、省、市相关标准的，或者土地利用效益低下，影响城市规划实施并且可以进行产业升级。

　　(三)其他严重影响城市近期建设规划实施的情形。

　　第四条 城市更新应当遵循“科学发展、从容建设、规划引导、多方受益、市场运作、政策支持、有序管理、稳步推进”的原则，保障和促进城市科学发展。

　　第五条 城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。

　　城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。

　　城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。

　　第六条 城市更新可以依照有关法律、法规及本办法的规定分别由市、区政府(管委会)、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。

　　第七条 市、区政府(管委会)应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。

　　城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从城市建设专项资金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。

　　第八条 市城市更新工作领导小组负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。

　　市城市更新管理办公室是全市城市更新工作的常设性工作部门，负责统筹城市更新的计划管理，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。

　　区政府(管委会)城市更新主管部门依据本办法规定在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。

　　第九条 各区政府(管委会)组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆建类更新项目的实施，对改建类和其他拆建类更新项目的实施进行协调。

　　市国土资源主管部门负责依法拟订城市更新相关的土地管理政策，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。

　　市城乡规划主管部门负责依法拟订城市更新相关的规划管理政策，统筹城市更新的规划管理，制定城市更新相关技术规范，组织编制全市层面城市更新专项规划。

　　市发展改革主管部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。

　　市财政主管部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。

　　市政府其他相关职能部门及区政府(管委会)相关职能部门，应当根据本办法规定履行城市更新管理相关职责，依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。

　　第十条 市政府另行制定《珠海市城市更新项目申报审批程序规定》。

　　第十一条 市城市更新管理办公室、市政府相关职能部门、区政府(管委会)应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。

　　街道办事处、居委会等应当积极维护城市更新活动的正常秩序。

　　第十二条 鼓励金融机构创新金融产品，改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。

　　鼓励有社会责任、有品牌、有实力、有经验的开发企业实施城市更新项目。

　　第十三条 城市更新单元内的项目缴交的土地出让金应优先用于该城市更新单元周边市政基础设施的建设及整治类城市更新。

　　第十四条 城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。

　　鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。

　　第十五条 市城市更新管理办公室和区政府(管委会)城市更新主管部门应当建立城市更新工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。

　　第十六条 市、区行政执法部门应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。