《武汉市实施临时救助暂行办法》亮点

《武汉市实施临时救助暂行办法》亮点

　　新颁布的《武汉市实施临时救助暂行办法》有什么亮点?下面就由小编给大家讲讲吧。

与现行临时救助政策比较，《办法》主要有六大亮点：

　一是拓宽了救助对象。《办法》适用的救助对象为：家庭对象和个人对象。在实现对本市常住户籍人口全覆盖外，首次将办理了居住证的外来人口纳入到临时救助对象范畴。

　　二是扩大了救助范围。《办法》规定：因交通事故、突发重大疾病、发生火灾、子女接受高等教育等原因造成临时困难的五类家庭都可申请临时救助，细化家庭对象和个人对象的突发性致困原因，将有效缓解特殊困难家庭的临时困难。

　三是提高了救助效率。《办法》规定一般程序：受理申请、入户调查、信息核对、民主评议、公开公示、审核审批。从受理申请到审批，时限缩短至20个工作日。

　　同时，还规定了特别程序：一是对临时救助金额低于本市月城乡最低生活保障标准2.5倍的，区民政部门可以委托街道办事处(乡镇人民政府)审批，审批结果报区民政部门备案;二是对情况紧急、需立即采取措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，可以实行先救助后审批，待紧急情况解除之后，再按规定补齐审核审批手续。充分体现救急难、托底线、可持续的救助方针。

　四是提高了救助标准。现行临时救助标准：城市居民每户每年临时救助标准不超过1500元、农村居民每户每年不超过1000元。《办法》以最低生活保障标准(城市580元/人/月、农村320元/人/月)为参数，细化了救助标准，根据致困原因、困难程度不同，分别给予当地月最低生活保障标准的3倍、6倍、最高不超过12倍的临时救助。目前，临时救助标准最高可达6960元。而且，临时救助标准将随着低保标准的提高而不断提高。

五是完善了临时救助方式。《办法》规定：除发放临时救助资金外，还可以采取发放实物、提供转介服务等方式予以救助。对于给予临时救助金、实物救助后，仍不能解决临时救助对象困难的，可分情况协助其申请医疗、教育、住房、就业等专项救助。或转介至慈善救助、志愿服务等给予帮扶。

六是加强了制度衔接。《办法》规定，依托现有的社会救助信息平台和居民家庭经济状况核对信息系统，加强与其他社会救助职能部门之间的协作配合，整合相关救助信息资源，做好与精准扶贫、救灾等相关救助政策的衔接，有效避免救助重复、资源浪费。

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　　《武汉市实施临时救助暂行办法》

　　第一章 总则

　　第一条　为完善本市社会救助体系，发挥社会救助托底线、救急难作用，根据《社会救助暂行办法》(国务院令649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发[2014]47号)和《湖北省人民政府关于全面实施临时救助制度的通知》(鄂政发[2015]28号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内家庭或居民的临时救助以及相关管理工作。

　　生活无着的流浪、乞讨人员和未办理居住证的流动人员救助，国家另有规定的，从其规定。

　　第三条 本办法所称临时救助是指政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

　　第四条 临时救助应遵循下列原则：

　　(一)坚持应救尽救，保障有困难的群众求助有门，得到及时救助;

　　(二)坚持适度救助，既要尽力而为，又要量力而行;

　　(三)坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正;

　　(四)坚持各类救助资源统筹，政府救助、社会帮扶与家庭自救有机结合。

　　第五条 市人民政府统一领导全市临时救助工作，建立临时救助工作协调机制，保障工作开展所需经费。

　　各区人民政府(含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区管委会，下同)是本辖区临时救助工作的责任主体，负责落实国家、省、市有关临时救助政策，承担本辖区临时救助实施细则制定、资金投入、工作保障和监督管理职责。

　　第六条 民政部门负责统筹和组织实施临时救助工作，加强相关监督管理。

　　财政部门负责临时救助资金的筹集、拨付和监管工作。

　　卫生计生、教育、房管、人社、公安、城管、残联等部门和单位按照各自职责做好临时救助工作。

　　审计部门负责与临时救助工作相关的审计工作，监察机关负责对相关部门履职尽责情况的监督。

　　第七条 街道办事处(乡镇人民政府)具体负责临时救助申请的受理、原因核实、收入调查、民主评议和资金发放等日常工作。

　　居(村)民委员会协助街道办事处(乡镇人民政府)开展临时救助受理、调查、民主评议和张榜公示等日常管理和服务工作。

　　公益慈善组织、社会工作服务机构、企事业单位、志愿者队伍等社会力量应利用自身优势，在对象发现、专业服务、发动社会募捐等方面发挥积极作用。

　　第二章 申请受理

　　第八条　本市行政区域内的家庭或个人有下列情形之一的，可以提出临时救助申请：

　　(一)因交通事故等意外事件，造成重大人身伤害，责任赔付不能及时到位或无责任赔付方;家庭成员突发重大疾病等原因，而产生数额过大的救治费用，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭。

　　(二)因发生火灾造成重大人身伤害或住宅、家庭生活必需用品损毁严重，导致基本生活暂无着落或暂时出现严重困难的家庭。

　　(三)因子女接受全日制高等教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活出现严重困难的本市户籍最低生活保障家庭和低收入困难家庭。

　　(四)因无钱就医或其他原因暂时无钱解决基本生活的特困供养对象、低保对象和低收入困难家庭。

　　(五)遭遇其他特殊困难的家庭。

　　(六)因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难，在本市无亲属投靠，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由社会救助站按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

　　第九条　因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

　　各区民政部门应当加强与其他社会救助管理部门的协作配合，整合联通救助信息，做好与救灾等相关救助政策的衔接，不重复救助。

　　第十条 凡认为符合临时救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地街道办事处(乡镇人民政府)提出临时救助申请。以家庭为单位提出申请时，应由户主或者家庭中年满18周岁的家庭成员提出。受申请人委托，居(村)民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。

　　本市户籍居民，或者虽非本市户籍居民但持有本市居住证的，由居住满一年的现居住地街道办事处(乡镇人民政府)受理。居住未满一年的，本市户籍居民由户籍所在地街道办事处(乡镇人民政府)受理;持有本市居住证非本市户籍居民由居住证办理所在地街道办事处(乡镇人民政府)受理。

　　第十一条 申请临时救助，应按规定填写《社会救助申请审批表》，提交相关材料：

　　(一)家庭成员居民身份证、户口簿或居住证;

　　(二)社会救助证(低保证)、五保供养证、孤儿养育证、“三无”人员供养证，其他对象提供家庭收入证明;

　　(三)相关部门依法出具的发生突发事件的认定材料;

　　(四)人户分离在居住地申请的，提供由户籍地或居住证办理地的区级民政部门出具的'未享受临时救助的证明;

　　(五)家庭经济状况核对授权书;

　　(六)市、区民政部门规定的其他相关证明材料。

　　第十二条 申请材料不全的，街道办事处(乡镇人民政府)应一次性告知，待申请人补齐材料后按程序受理;因情况紧急无法在申请时提供相关证明材料的，街道办事处(乡镇人民政府)可先行受理。无正当理由，街道办事处(乡镇人民政府)不得拒绝受理。

　　第十三条 有下列情形的家庭，原则上不予救助：

　　(一)拥有银行存款、有价证券、债券、保险等的总值人均超过月最低生活保障标准24倍的;

　　(二)拥有家用轿车等机动车辆以及游艇等高档消费品的;

　　(三)拥有非普通商品住房或者拥有两套以上(含两套)住房的;

　　(四)因打架斗殴、赌博、吸毒或参与其他非法活动等原因导致家庭生活困难的;

　　(五)拒绝管理机关调查核实家庭财产和收入状况的，隐瞒财产、收入或者提供虚假证明的;

　　(六)法律、法规、规章以及相关政策规定的其他情形。

　　第十四条 街道办事处(乡镇人民政府)、居(村)民委员会应及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助有困难的群众提出救助申请。

　　公安、城管等部门在执法中发现身处困难处境的未成年人、精神病人等无民事行为能力或限制民事行为能力人、以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困难处境。街道办事处(乡镇人民政府)或区级民政部门、救助站在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应主动核查情况，对于其中符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。