《上海市道路交通管理条例(修订草案)》提交

《上海市道路交通管理条例(修订草案)》提交

　　近日，《上海市道路交通管理条例(修订草案)》提交审议，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

　　昨天上午，市十四届人大常委会第三十一次会议召开，听取《上海市道路交通管理条例(修订草案)》的说明和审议意见报告。市人大常委会主任殷一璀主持会议。

　　市政府副秘书长陈靖作关于《上海市道路交通管理条例(修订草案)》的说明并解读，市人大内司委主任委员沈志先作相关审议意见报告。据介绍，近年来，本市道路交通管理的实际情况发生了很大变化，车辆保有量增长迅速，物流运输行业发展迅猛，城市人口剧增，城市道路拥堵情况越发严重，

　　《上海市道路交通管理条例》已明显滞后于现实管理需要;过去几个月来，在全市一线干警的辛勤努力和广大市民的参与支持下，交通大整治取得了阶段性成果，全市道路交通违法行为明显减少、道路交通事故明显下降、交通秩序明显改善，为条例的顺利修订积累了实践经验、创造了有利条件。市人大常委会对该项立法高度重视，从年初即组织开展了全面深入的立法调研，坚持由市人大常委会领导和市政府领导共同担任组长的双组长机制，加强工作联动;坚持同步调研，全面收集研判立法需求;坚持发挥人大主导作用，主动协调破解难题;坚持开门立法，广泛汇聚民意民智，开展人大代表问卷调查，请代表带着立法重点难点问题下社区，召开座谈会倾听群众意见，回收代表和市民问卷分别达356份和8566份。

　　《条例(修订草案)》着眼于制定一部体现地方特色的、综合性的道路交通管理法规，共八章七十八条，为体现对道路交通的全过程、多维度管理，在体例上作了扩充，增加了交通规划与设施、停车管理和综合治理三章。《条例(修订草案)》将道路交通管理的基本原则确定为:本市道路管理应当适应超大型城市特点，坚持绿色交通理念，优先发展公共交通，合理配置道路资源;坚持动态交通和静态交通协调发展，完善交通基础设施，提高道路通行效率;坚持依法管理，严格查处道路交通违法行为，推进综合治理。市人大内司委的相关审议意见报告还就《条例(修订草案)》的总则、交通规划与设施、车辆和驾驶人、通行规定、停车管理、综合治理和法律责任七个方面的内容提出了修改意见。

　　市统计局局长王建平就《上海市统计管理条例(草案)》作了说明并解读，市人大财经委副主任委员戴柳作相关审议意见报告。据介绍，提请审议的该《条例(草案)》针对当前政府统计面临的一些新情况、新问题，重点突出了健全统计工作网络、完善统计调查制度、推进统计资料共享开放、强化调查对象权益保护、创新统计监督检查工作方式等方面的内容。同时，在统计的保密性、统计信用、统计机构的协调机制、在地统计、社会数据资源的开发利用和委托统计的法律责任六个方面，市人大财经委的审议意见报告也提出了进一步修改的意见建议。

　　会议还听取和审议了有关人事任免事项的报告，审议并表决通过了关于个别代表的资格的报告。

　　市人大常委会副主任钟燕群、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、洪浩、薛潮出席会议。副市长白少康、市高级人民法院院长崔亚东、市人民检察院检察长张本才列席会议。

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　　备受上海市民关注的《上海市道路交通管理条例(修订草案)》揭开面纱。

　　截至2015年底，申城机动车实际保有量达430多万辆，各类非机动车总量突破1600万辆，注册机动车驾驶员650多万名，公安机关交通管理部门每月处罚各类交通违法行为达100万起以上。面对新型道路交通违法形态不断涌现，面对交通安全和交通拥堵的严峻形势，《条例》修订势在必行。

　　昨天上午，市十四届人大常委会第31次会议听取关于《上海市道路交通管理条例(修订草案)》的说明并解读，听取审议意见报告。

　　“条例修订体现‘道路交通违法行为大整治行动’中的实践经验，固化其中的有效措施。”市政府副秘书长陈靖说，《条例》修订立足于超大型城市道路交通管理的实际需要，针对管理和执法过程中遇到的突出问题，为本市道路交通执法提供强有力的法律保障。此次修订着眼制定一部体现地方特色的、综合性的道路交通管理法规，坚持公交优先发展战略、倡导绿色交通理念，完善道路交通基础设施建设，严格车辆和驾驶人的管理，细化道路通行管理规定，促进动静态交通平衡发展。

　　记者了解到，《条例(修订草案)》共八章78条，为体现对道路交通的全过程、多维度管理，在体例上作了扩充，增加交通规划与设施、停车管理和综合管理三章。相比原条例，此次修订新增或修改的条款内容达66条。

　　禁止“买分卖分”违法行为

　　开车的市民，对于“销分”这个概念肯定都不陌生。根据相关法规，持有C1驾驶证的驾驶人，如一年内交通违法扣分记满12分，必须参加学习7天，“回炉”再考科目一，才能重新取证。为平安度过“危险期”，不少人打起了“买分”主意。而一些不常开车的驾照持有者，也乐于从“卖分”当中获取一些回报。一方面是需求，另一方面是商机，这也是不少人明知违法却铤而走险，“买分卖分”屡禁不止的原因。

　　不过，今后在上海，不论是由他人替代记分，还是替代他人记分、介绍替代记分，可能将面临处罚。针对实践中交通违法行为“买分卖分”突出问题，《条例(修订草案)》增加了对违反交通违法记分管理行为的禁止性规定。

　　按照《条例(修订草案)》，禁止由他人替代记分，禁止替代他人记分，禁止介绍替代记分。违反规定由他人替代记分的，由公安机关处五百元以上二千元以下罚款;替代他人记分的,由公安机关处一千元以上五千元以下罚款，情节严重的，并处暂扣一个月以上三个月以下机动车驾驶证;介绍替代记分的，由公安机关处二千元以上二万元以下罚款。替代他人记分或者介绍替代记分有违法所得的，没收违法所得。当事人相关信息还将被纳入本市公共信用信息服务平台。

　　《条例(修订草案)》明确提出，倡导出行优先选择公共交通;倡导有条件的单位推行错时上下班、居家办公等措施;倡导依法采用新能源汽车分时租赁、公共自行车租赁等方式出行。

　　《条例(修订草案)》明确车辆登记限制措施，并强化非机动车源头治理，对非机动车产品目录管理制度等作了相应规定;保留了机动车号牌总量调控制度;对本市临时行驶车号牌和机动车驾驶证的申领作了进一步的规范。比如，对尚未注册登记的机动车，因提取车辆、申请注册登记需要临时上道路行驶的，应当取得公安机关核发的临时行驶车号牌。公安机关根据相关规定核发临时行驶车号牌，不得超过两次;临时行驶车号牌的有效期限不得超过15日。