陕西省秦岭生态环境保护条例

陕西省秦岭生态环境保护条例

　　日前，陕西省人民代表大会常务委员会已正式发布《陕西省秦岭生态环境保护条例》，该条例是为了保护秦岭生态环境，维护水源涵养、水土保持功能，下面是详细内容。

　　陕西省人民代表大会常务委员会公告

　　[十二届]第四十号

　　《陕西省秦岭生态环境保护条例》于2017年1月5日经陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

　　陕西省人民代表大会常务委员会

　　2017年1月5日

　　陕西省秦岭生态环境保护条例

　　目录

　　第一章 总 则

　　第二章 生态环境保护规划

　　第三章 植被保护

　　第四章 水资源保护

　　第五章 生物多样性保护

　　第六章 开发建设生态环境保护

　　第一节 矿产资源开发生态环境保护

　　第二节 交通设施建设生态环境保护

　　第三节 城镇乡村建设生态环境保护

　　第四节 旅游开发建设生态环境保护

　　第七章 法律责任

　　第八章 附则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了保护秦岭生态环境，维护水源涵养、水土保持功能，保护生物多样性，促进人与自然和谐相处，推进生态文明建设，实现经济与社会可持续发展，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在秦岭生态环境保护范围内进行自然资源保护、利用及开发和其他各类建设等活动适用本条例。

　　本条例所称秦岭生态环境保护范围，是指本省行政区域内东西以省界为界，南北以秦岭山体坡底为界的区域。具体范围由省秦岭生态环境保护总体规划确定。

　　第三条 秦岭生态环境保护坚持保护优先、科学利用、统筹规划、严格管理的原则。

　　第四条 省人民政府对秦岭生态环境保护工作负总责。

　　秦岭范围内设区的市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的秦岭生态环境保护工作。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处做好辖区内与秦岭生态环境保护相关的工作。

　　第五条 省人民政府设立省秦岭生态环境保护委员会，负责秦岭生态环境保护的统筹规划、综合协调和监督检查工作，组织实施本条例。其主要工作职责是：

　　(一)组织编制省秦岭生态环境保护总体规划，指导设区的市秦岭生态环境保护规划编制;

　　(二)审查涉及秦岭生态环境保护的有关省级专项规划;

　　(三)调研秦岭生态环境状况，提出秦岭生态环境保护政策的建议;

　　(四)协调秦岭生态环境保护工作，建立秦岭生态环境保护政务信息平台系统，发布秦岭生态环境保护公告和相关信息;

　　(五)研究确定和申报秦岭生态环境保护项目;

　　(六)组织开展秦岭生态环境保护的监督检查和专项整治;

　　(七)省人民政府规定的其他职责。

　　省秦岭生态环境保护委员会主任由省长担任，其机构设置及具体工作职责由省人民政府规定。

　　秦岭范围内设区的市、县(市、区)人民政府根据秦岭生态环境保护工作的需要，可以设立秦岭生态环境保护管理机构。

　　第六条 秦岭范围内县级以上人民政府发展改革、科技、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业、旅游、文物、公安等相关部门，在各自职责范围内，共同做好秦岭生态环境保护监督管理工作。

　　秦岭的自然保护区、风景名胜区、种质资源保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、植物园、国有林场、自然文化遗存等管理机构，做好其管理范围内的生态环境保护工作。

　　第七条 秦岭范围内的县级以上人民政府应当将秦岭生态环境保护工作纳入对所属部门和下一级人民政府年度目标责任考核的内容，实行自然资源离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。

　　第八条 秦岭范围内设区的市、县(市、区)人民政府在省秦岭生态环境保护委员会的协调和指导下，建立区域协作、信息共享、预警应急、联合执法、交叉执法等机制，共同做好秦岭生态环境保护工作。

　　根据秦岭生态环境保护的需要，县(市、区)人民政府可以建立综合执法机构，也可以由县级行政执法部门在乡(镇)派驻执法人员组成联合执法机构，或者依法委托有关保护管理机构进行执法。

　　第九条 省人民政府以及秦岭范围内设区的市、县(市、区)人民政府应当将秦岭生态环境保护纳入国民经济和社会发展规划，设立秦岭生态环境保护专项资金，纳入年度财政预算予以保障。

　　秦岭生态保护专项资金，用于水源涵养、水土保持、生物多样性保护、植被恢复、矿山环境治理等有关秦岭生态恢复和环境保护工作。

　　省人民政府和秦岭范围内的县级以上人民政府应当整合统筹各类资金，用于秦岭生态环境保护的基础设施建设，支持绿色生态产业发展，改善当地居民的生产生活条件。

　　第十条 省人民政府应当根据国家有关规定建立健全生态环境补偿机制，依法对秦岭生态环境保护地区给予经济补偿;建立生态损害赔偿机制，依法追究损害秦岭生态环境行为人的赔偿责任。

　　推进生态环境直接受益区与秦岭生态产品供给区建立区域间横向补偿机制;支持法律规定的机关和符合条件的社会组织对破坏、污染秦岭生态环境的行为，依法提起环境公益诉讼。

　　第十一条 建立多元化环境保护投融资机制，吸引国内外资金用于秦岭生态环境保护。

　　鼓励社会组织和个人捐助、资助秦岭生态环境保护工作。

　　第十二条 县级以上人民政府及其科技、林业、农业、水利、环境保护、国土资源、气象等有关部门应当鼓励和支持秦岭生态环境保护的科学研究和技术推广，促进水源涵养、水土保持、生物多样性保护和生态恢复等科技成果的应用。

　　第十三条 报刊、广播电视、新闻出版、网络以及文化、教育等有关单位应当结合每年世界各类环境保护日，开展秦岭生态环境保护的宣传教育工作，提高公民对秦岭生态环境保护的意识。

　　新闻媒体应当加强对秦岭生态环境保护的舆论监督。

　　第十四条 鼓励村(居)民委员会、企业事业单位、社会组织和个人参与秦岭生态环境保护工作，对实施秦岭生态环境保护规划和相关建设活动进行监督。

　　任何单位和个人都有权对破坏秦岭生态环境的行为进行检举和控告。县级以上人民政府或者秦岭生态环境保护机构应当公布投诉、举报方式，方便公众监督。

　　县级以上人民政府或者秦岭生态环境保护机构受理投诉、举报后，应当及时依法查处，并将查处结果向投诉人、举报人反馈。

　　第十五条 县级以上人民政府及其有关部门对秦岭生态环境保护作出突出贡献的单位和个人应当给予表彰奖励。