食品安全抽检计划及要求

2017年食品安全抽检计划及要求

　　食品药品监管总局2017年1月3日，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规规定，食品药品监管总局组织制定了《2017年食品安全抽检计划及要求》。以下是关于2017年食品安全抽检计划及要求全文，欢迎阅读!

　　2017年食品安全抽检计划及要求

　　根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和既往抽检情况，结合“十三五”国家食品安全规划中关于食品安全抽检的相关要求，食品药品监管总局制定了2017年食品安全抽检计划及要求。各级食品药品监管部门要认真组织落实。

　　一、工作目的

　　通过实施食品安全抽检计划，以食品安全抽样检验为抓手，以发现食品安全问题为导向，及时发现苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。实现监督抽检与信息公开、核查处置联动，倒逼生产经营企业落实质量安全主体责任，保障食品安全，促进食品产业有序健康发展。

　　二、工作原则

　　各级食品药品监管部门组织2017年抽检工作应坚持以下原则：

　　(一)坚持靶向性原则

　　以“三重一大”，即重点区域、重点品种、重点项目和大型企业为核心目标，各级靶向重点各有侧重。特别是要加大对农兽药残留、重金属及环境污染等因素引起的食品安全问题和与人民群众紧密相关的餐饮食品的抽检力度和频次。

　　总局靶向重点：一是从时间上，分4季度对应季食用农产品进行抽检;二是从地域上，对既往抽检发现问题较为集中区域的相应食品品种进行抽检;三是对重点企业进行抽检;四是侧重对检验方法新、社会敏感度较高的项目进行抽检;五是对舆情及社会反映的热点问题安排专项抽检。

　　省级局靶向重点：一是从规模上，主要是对本省大型生产企业以及大型批发市场、超市和餐饮企业进行抽检;二是从风险程度上，对本地区问题多发、风险较高的食品品种和项目进行抽检，并重点组织开展对中小学及幼儿园食堂、学校周边、城乡结合部等场所的抽检;三是从问题集中度上，对既往抽检出现过不合格食品的企业进行跟踪性抽检。

　　市、县级局靶向重点：一是对本地区市场销售的蔬菜、水果的农药残留，畜禽肉、水产品的兽药残留等进行抽检;二是加大对餐饮食品，特别是小餐饮的抽检力度;三是加大对食品小作坊、小摊贩的抽检力度。

　　(二)坚持覆盖原则

　　在突出靶向性抽检原则的基础上，点面兼顾，逐步实现区域、企业、品种、项目、环节及业态的覆盖。从区域方面，要覆盖城市、农村、城乡结合部等不同区域;从企业方面，要覆盖在产获证食品生产企业;从项目方面，要覆盖食品安全国家标准中规定的主要安全性项目;从食品品种方面，要覆盖粮食加工品、食用油、乳制品、肉制品、酒类、豆制品等33个大类、132个品种、203个食品细类;从生产经营业态方面，要覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售、进口食品等不同业态。

　　(三)坚持计划性抽检与专项抽检相结合原则

　　在计划性抽检的基础上，根据日常检查情况和既往抽检情况，及时有效组织开展专项抽检工作。重点突出以下内容：一是社会反映问题较为突出的食品及项目;二是节令性食品及可能存在季节性食品安全问题的食品;三是突发性食品安全问题等需要开展专项抽检的食品。

　　(四)坚持抽检效能与质量并重原则

　　总局对省级局，省级局对市、县级局逐级组织开展食品安全评价性抽检工作。一是以上级指导、督促、督查考核为导向，通过对品种和项目的区间性覆盖抽检，对地方抽检工作质量进行评价;二是通过对重点区域、重点品种和重点项目的抽检，对地方监管部门专项整治工作的效果进行评价;三是组织研究如何利用抽检结果作为评价各地食品安全状况的依据。通过评价性抽检进一步提升抽检工作效能和质量。

　　三、工作任务

　　2017年食品安全抽检计划涵盖33大类食品、132个食品品种、203个食品细类，共抽检127.59万批次。具体安排如下：

　　(一)总局本级任务

　　总局本级抽检3.14万批次，其中计划性抽检2.7万批次，专项抽检0.44万批次。

　　1.抽检对象。主要对重点食品企业进行抽检。包括婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、饮料、酒类、食用农产品、餐饮食品等30大类(详见附件1、附件2)。对于食用油、乳制品、饮料、葡萄酒、饼干、炒货食品及坚果制品等品种，安排抽检一定量的网购食品和进口食品。在元旦、春节、元宵节、端午节、中秋节等传统节假日前，在流通环节安排节令性食品抽检。结合舆情监测、日常监管等情况，对反映较突出的问题进行专项抽检。

　　2.抽检时间和频次。每季度抽取重点抽检食品生产企业名单产品以及应季食用农产品，对全部在产的婴幼儿配方乳粉生产企业实施月月抽检。根据具体情况确定专项抽检的时间和频次。

　　3.抽检区域、环节和场所。主要在全国流通环节购买抽检样品。抽样场所以大型连锁超市、大型商场、大型批发市场等为主，网购食品以大型网络平台为主。

　　(二)省级局任务

　　省级局抽检47.95万批次。其中总局专项转移支付21.2万批次，各省级局匹配26.75万批次。

　　1.抽检对象。主要为本省(区、市)所有获得生产许可证的食品企业(总局公布的重点抽检企业除外)和大型餐饮企业。加强对市场占有率高的企业的抽检，各省级局确定的.重点企业不少于本省(区、市)获证企业的10%。包括特殊膳食食品、保健食品、粮食制品、食用油、肉制品、乳制品、饮料、蜂产品、餐饮食品等31大类(详见附件1)。食用农产品的抽检要突出农兽药残留、重金属等项目(详见附件2)。

　　要以问题为导向，重点跟踪抽检不合格企业、品种和项目(各省不合格企业名单另发)。

　　总局专项转移支付部分应抽取本省(区、市)生产的食品，省级局匹配部分可在本地流通环节抽检一定比例外省产品。

　　2.抽检时间和频次。要全年均衡完成抽检任务。原则上每月完成量不少于全年总量的1/12。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品在相应季节增加采样量。节令性食品要在节前开展抽检工作。

　　要加大对高风险食品的抽检频次。按照高风险食品品种1：3、较高风险食品品种1：1进行匹配，高风险产品每季度抽检一次，较高风险产品每半年抽检一次，一般风险产品每年抽检一次。

　　要增加对以往检出不合格产品企业的抽检频次。对于上一年度检出不合格2批次及以上的企业，抽检频次至少增加2次;检出不合格2批次以下的企业，抽检频次至少增加1次。

　　3.抽检区域、环节和场所。抽样地点应覆盖本行政区域内省会城市、地市、县、乡和行政村。抽检的样品主要在流通环节购买。流通环节未抽到的样品，可在生产环节抽取。流通环节采样应涵盖批发市场、农贸市场、商场、超市、小食杂店等不同业态。餐饮环节采样重点为学校和托幼机构食堂以及中央厨房、集体用餐配送单位、旅游景区餐饮服务单位等。

　　(三)市、县级局任务

　　市、县级局对食用农产品抽检76.5万批次。

　　1.抽检对象。市、县级局制定的年度抽检计划和按月实施的抽检品种应尽量覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。对列入指定品种的食用农产品，抽样量不少于样品量的50%，检验项目应包含所指定的项目;其他可根据本行政区域内食用农产品销售和消费等特点，并结合既往发现的农兽药滥用和残留问题，自行确定抽检品种和检验项目(详见附件3)。视经费等情况加大对小作坊、小摊贩、小餐饮的抽检力度。

　　2.抽检时间和频次。市级局应根据食用农产品批发市场的交易数量和季节特点等按比例确定抽样频次和数量，原则上每户入场销售者每月至少抽检1批次。县级局应每周抽检蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品，原则上每月至少抽检20批次，全年不少于240批次。省级局可以根据市、县人口数量，食用农产品的生产、消费等情况进行适当调整。

　　3.抽检场所。市级局要对本行政区域内规模以上食用农产品批发市场进行抽检，县级局要对行政区域内的农贸市场、商场超市等经营单位进行抽检。