四、卫生资源配置
按照“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”的区域卫生资源发展与配置策略，结合居民医疗卫生服务需求和疾病谱的变化，对我区医疗卫生资源进行调整。预测人口60万人进行卫生资源规划和配置。
（一）卫生机构设置
1、疾病控制。按照规模适度、布局合理、职责明确、精干高效的原则设置。主要建设指标达到国家规范化建设标准，重点提高实验室建设水平，增强检验能力，加强现场流行病学调查和突发公共卫生事件应急处置能力建设。区疾病预防控制中心的人员配置按辖区人口的1.5／万比例进行配置。
2、妇幼保健。按照以保健为主，保健与临床相结合，建立健全妇幼保健工作网络，合理调整和优化配置妇幼卫生资源。
3、卫生监督。按照整合资源、扩大覆盖、分级管理、综合执法的原则，建成结构合理、队伍优化、精干高效，集食品卫生、传染病防治、职业卫生、母婴保健、放射卫生、公共场所卫生、学校卫生、化妆品卫生、饮用水卫生、采供血和医疗机构等综合卫生监督执法于一体的，覆盖全区的卫生监督网络和执法体系。
5、三级医疗机构。对第二中医院、明基医院等2所三级医院进行扩建。民营医疗机构根据居民卫生服务需求，可设立一定数量的营利性医疗机构作为补充，适度引进外资。对区级医疗中心业务用房进行规划，并建成专科医院或三级医院。
6、个体诊所。适度发展个体诊所。相同服务项目的医疗机构，相距不得低于800米。
（二）卫生床位配置
（三）卫生人力配置
五、保障措施
（一）加强组织领导，强化政府职能
加强政府宏观调控职能，成立由主管副区长任组长，相关部门领导参加的区卫生事业发展领导小组，促进部门之间的协调，对实现卫生规划多项任务给予有效的政策支持。明确公共卫生服务和社区卫生服务是政府和全社会的共同责任，将公共卫生服务和社区卫生服务纳入公共财政支出项目予以资金保证，要随着经济的发展和财政收入的增加，逐步加大经费投入力度。鼓励社会各界筹集资金支持公共卫生服务和社区卫生服务等社会公益事业。
（二）深化卫生管理体制改革，实行全行业管理
转变卫生行政部门职能，实现“政事分开”，利用行政管理和市场机制两种手段发展卫生事业。科学规划卫生发展，合理配置卫生资源，强化医疗机构、从业人员、医疗技术应用、大型医疗设备的准入制度和监督管理，建立有效的医疗卫生机构评估体系。运用法律、经济、行政和信息引导等手段，营造医疗服务领域有序、平等竞争的环境，逐步推行医疗机构的属地化管理和卫生工作全行业管理。
实施国家基本药物制度，深化医疗卫生机构内部运行机制及人事分配制度改革。以需求为导向，促进医学模式和服务模式转变，加强医德医风建设，推行医疗责任保险，形成行业自律和自我保护机制。
（三）加大医疗网络布局落实力度
政府要加大宏观调控和统筹协调力度，督促开发商在小区开发建设中按照有关规定足额还建医疗业务用房面积；区财政要确保逐年增加卫生事业经费，促进医院的建设和发展；卫生行政部门要结合危改整合卫生资源，积极与开发商谈判，落实应配套建设的卫生设施，使医疗网络布局更加科学合理。
（四）加强人才培养和干部队伍建设
“科教兴医”是我国卫生工作的一项基本方针，实施人才强卫战略，以人才促改革，以人才促发展。要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，进一步落实科教兴区和人才强区战略，强化学科建设和人才培养，加强继续医学教育，大力开展基层卫生人员培训，重点是社区卫生服务机构技术骨干和卫生管理人才的教育、培训，培养优秀的领军型人才和后备人才。
（五）转变职能，依法管理公共卫生工作
区卫生局作为政府卫生工作主管部门，要从以“办医院”“管医院”为主，转到加强公共卫生管理和服务、加强疾病预防与控制、加强社区卫生服务建设，切实解决职能“错位”和“缺位”问题。六、规划实施、监督与评价
（一）规划的实施
本规划报经区政府同意后，由区卫生事业领导小组负责组织实施。
（二）规划的监督
加强规划实施中的监督工作，卫生局要定期督察规划的实施情况，及时发现问题，提出改进建议，为有关领导的决策提供科学依据。了解规划实施的进展情况，以便及时发现问题，加大措施力度，确保规划的顺利实施。
（三）规划的评价
建立区域卫生规划联席会议制度。由区政府主管区长主持，发改委、卫生、财政、劳动、物价、人事、税务、工商、编办、法制等部门参加会议。定期组织有关专家对规划实施的进展情况进行评价，并加强有关政策的研究，着力解决区域卫生规划实施中存在的问题，确保规划顺利实施。
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