县夏季消防检查实施方案(3)

　一、指导思想及工作目标

　　以党的十八届四中、五中全会精神为指导，坚持“政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作指导原则，充分发挥各级行业部门、公安机关以及消防部门职能作用，动员社会各方面力量参与，推动行业部门、指导基层组织、督促社会单位认真落实消防安全责任，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合的方式，切实提高全社会火灾防范水平，确保全县夏季不发生重特大火灾事故，第五届中国—亚欧博览会举办期间不发生有影响的火灾。

　　二、工作内容及措施

　　(一)推动提升行业消防管理水平。

　　充分发挥消防工作联席会议的协调作用，建立健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。联合行业部门推进行业消防安全标准化管理，推动纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。要严格贯彻落实中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物古建筑消防安全管理规定，联合教育、民政、卫生计生、文体广电等部门对相关行业单位达标建设情况进行抽查，抽查比例不低于5%，对不合格的，要重点帮扶整改。

　　(二)开展夏季火灾隐患排查整治。

　　夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、商场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取集中整治和日常检查相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。

　　1.全县统一开展易燃易爆危险品场所和棉花收购、加工、储存企业以及电气火灾防范专项整治，集中开展建筑消防设施“三化”建设达标验收活动。

　　(1)易燃易爆危险品场所。严格落实自治区安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专(兼)职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。

　　(2)电气火灾防范。县人社、安监、质监、工商、电力等相关部门，要集中开展电气火灾防范专项整治，重点整治电动自行车、电动摩托车、电动三轮车生产、流通、使用环节电气火灾隐患，主要切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，督促指导单位做好电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，进一步规范电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。

　　(3)棉花收购、加工、储存场所(x月x日至x月x日)。对棉花收购、加工、储存企业逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对场所安全布局、消防设施运行、用火用电和出入棉花堆(场)车辆管理、电力设施、电气线路以及灭火应急疏散演练等方面内容，组织开展消防专项检查，督促整改火灾隐患。

　　(4)建筑消防设施“三化”建设(x月x日至x月x日)。制定消防安全专项整治方案，在全县设有自动消防设施的单位集中开展建筑消防设施“三化”建设。x月x日前，组织召开设有自动消防设施单位的动员会，督促单位开展自查达标活动。x月x日前，按照《建筑消防设施“三化”暨社会单位“四个能力”达标验收细则》，完成对“三化”单位的达标验收，逐一填写验收记录，建立工作台帐，各单位检查记录表复印件及工作台账于7月20日报县公安消防大队，x月x日前，县公安局将组成检查组，对“三化”单位进行检查验收、通报排名。x月x日前，做好各项工作迎接自治区检查组检查验收的准备工作。

　　2.重大火灾隐患挂牌督办。对夏季消防检查中发现的重大火灾隐患，要“一个不漏”的如实立案;对整改难度较大且严重影响本行政区域公共安全的重大隐患，县政府将集中挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施，力争在9月10日前整改销案。

　　(三)做好重大活动消防安保工作。

　　紧盯第五届中国—亚欧博览会等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。亚博会等重大活动安保期间，全县各乡(镇、场)、社区及各部门要加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。

　　(四)打牢消防基层基础工作。

　　1.抓实网格化消防管理。要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在乡(镇、场)政府和社区建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至“网格”最末端。要利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。各乡(镇、场)、社区及各部门要根据《网格消防安全检查工作指导手册》，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合本地夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。9月底前，推动60%以上的乡(镇、场)、社区落实以上网格化消防安全管理工作。

　　2.建强用好微型消防站。社区及设有消防控制室的单位要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。要积极提请政府出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月底前，100%的重点单位、100%的街道和社区要按标准建成微型消防站。

　　3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，50%以上的商业区、旅游区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。

　　4.大力推进公共消防设施建设。发改、财政、住建、供水等部门要根据《阿克陶县公共消火栓管理暂行办法》(陶政办发〔2015〕67号)的意见措施，加快推进县城消防站、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设，确保已建市政消火栓、消防水鹤100%完好;在县城道路和供水管网的改造过程中必须严格按照每120米新建1个市政消火栓，每1000米新建一座消防水鹤，并设立相应标识。各乡(镇、场)要结合实际建立专职消防队伍，力争消除乡(镇、场)灭火救援力量空白，结合实际加快推进小型消防站规划建设，编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。

　　5.强化火灾技术防范手段。结合智慧县城建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力资源、信息资源和服务资源，建立消防基础信息数据库，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。积极推广县城消防安全远程监控系统，抓紧调研论证，9月底前要向县政府提交专题报告，结合“智慧县城”建设，采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”，建立县城消防安全远程监控系统。要认真贯彻落实克州公安局、民政局、住建局等部门联合下发的《关于积极推动发挥简易喷淋系统火灾防控作用的指导意见》(克公通〔2016〕14号)，积极推动居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所安装简易喷淋等实用设施。

　　6.组织开展消防大培训。9月底前，各乡(镇、场)、社区及各部门要将消防培训内容纳入派出所民警、行业部门、社区、乡(镇、场)消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训、网格员以及乡(镇、场)、村两级负责人培训班，确保各级各类人员会开展消防检查、会整改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。各乡(镇、场)、社区及各部门要将人员培训情况及时上报阿克陶县夏季消防安全检查领导小组办公室(阿克陶县公安消防大队)，阿克陶县公安消防大队对县辖区及各乡(镇、场)培训情况进行抽查。

　　7.强化公安派出所监督执法能力。各公安、边防派出所要将夏季消防安全排查整治行动纳入社区(村)警务室重要工作内容，加强对非消防安全重点单位、城乡结合部的隐患排查整治工作;督促人员密集场所一般单位履行消防安全职责，提高单位消防安全防范能力，严防“小火亡人”事故。

　　(五)提升灭火应急救援能力。

　　1.重点场所熟悉演练。阿克陶县公安消防部门要组织对本辖区易燃易爆危险品场所、高层建筑、地下建筑、城县综合体逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。要结合四类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练。要加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。9月前，消防部门开展四类重点场所灭火救援演练每类不少于1次。

　　2.数字化预案制定。要根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要，分层级、分步骤、分时限，分别制定灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。县公安消防部门制定或修订重点单位数字化灭火救援预案不少于辖区重点单位总数的30%。

　　3.技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要，组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，优化作战编成和组织指挥，提升灾情侦察、评估决策、攻防组织、联合作战等能力。县消防大(中)队要针对地震山岳救援等灭火救援难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法，其中中队战斗班组、典型灾害事故处置合成操法训练项目分别不少于6项。消防大队每周开展不少于2次体能训练，消防中队每天开展不少于1小时的体能训练。

　　4.抗洪抢险准备。消防大(中)队要建立与气象、水利、交通、地震、民政等部门信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。消防大(中)队要组织人员对橡皮艇、救生衣、救生绳、抛投器、照明灯、潜水装具等水域救生专用装备器材实地测试不少于1次;组织开展抗洪抢险应急救援演练不少于1次。

　　(六)深入开展消防宣传教育活动。

　　1.落实社会化宣传措施。各乡(镇、场)、社区及各部门要深入推进消防宣传“七进”活动，教育部门组织第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学广泛开展“四个一”活动，协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。50%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，力争高中、初中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。积极推动党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容，组织参加全国小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动，机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动，消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训。

　　2.宣传普及消防知识。阿克陶县电视台开设消防专栏不少于1个，开展不少于1次的集中曝光行动。消防大队消防官方微信每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条;“移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数，不少于年度任务数的80%。

　　3.加强宣传阵地建设。规范消防站、消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。消防宣传教育中心实体运作，配齐相关人员、设备，及时向媒体提供灭火救援、监督检查等宣传材料。