东安县2017关于H7N9禽流感防控方案
2016年11月下旬以来，我省周边省份陆续发现人感染H7N9禽流感病例，特别是近期我市有二县区在外环境监测中已检验出H7N9禽流感阳性样本，这标志着人感染H7N9禽流感潜在风险日益增大。为切实做好我县人感染H7N9禽流感流行的应对准备，指导和规范人感染H7N9禽流感疫情的应急处置，最大程度地减少其对公众健康与生命安全造成的危害，维护社会稳定，特制定本方案。
一、工作原则
坚持“依法、科学、规范、统一”的原则，建立联防联控机制;按照“有力、有序、有效、有度”的要求，积极应对和处置疫情;根据“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的防治方针，建立分级诊疗和转诊机制，提高早期识别、重症与危重症救治能力，最大限度减少死亡。
二、适用范围
本方案适用于本县行政区域内人感染H7N9禽流感卫生应急工作。
三、加强组织管理，明确职责
(一)人感染H7N9禽流感防控领导小组及职责
县卫计委成立人感染H7N9禽流感防控工作领导小组，领导小组办公室设在县卫计委疾病预防控制股，由席路平兼任办公室主任。
具体职责是：负责制订人感染H7N9禽流感防控方案;督促指导有关股室及各医疗卫生机构(含民营医院)履行方案的各项职责;落实应急处理的各项措施;组立并完善人感染H7N9禽流感监测、预警和报告系统;积极与畜牧水产、教育、交通、市场管理等部门的沟通与合作，采取综合防控措施;组织有关股室及医疗卫生骨干人员开展培训;指挥人感染H7N9禽流感疫情的应急处置;检查下级医疗卫生机构制订应急工作方案，落实防控措施，为县委、县政府当好参谋提出防控策略和建议;完成上级应急机构交办的其它工作。
(二)相关专业技术小组及职责
县卫计委成立由县疾病预防控制中心、卫生监督机构和医疗机构等有关专业技术人员组成技术小组，包括预警风险评估小组，技术指导小组，流行病学调查小组，临床救治小组，现场处置机动小组(各小组名单附后)。
主要职责：密切关注全国全省疫情信息，分析评估我县人感染H7N9禽流感流行风险及疫情趋势;分析评估人感染H7N9禽流感流行对我县社会、经济的影响，结合本县实际，向县委、县政府和县卫计委提出落实国家、省、市人感染H7N9禽流感流行制定策略方案、计划和采取防控措施的建议;开展人感染H7N9禽流感流行应急工作技术指导和跟踪评估，开展并指导人感染H7N9禽流感流行病学调查、标本采集及送检、疫源地消毒等工作;做好人感染H7N9禽流感患者的医疗诊断和救治工作，确保不发生死亡病例和二代病例;承担上级应急指挥机构及省、市、县卫计委防控领导小组交办的其他任务。
当应急响应启动后，所有人员(包括随时抽调人员)必须听从指挥，统一调度，保持24小时通讯畅通，做到招之即来，来之能战，战之能胜。
(三)相关机构职责
1、疾病预防控制中心
县疾病预防控制中心具体承担人感染H7N9禽流感疫情监测，负责当地监测资料的收集、汇总分析并及时上报信息;开展不明原因肺炎的主动监测;开展现场流行病学调查处理及采取预防控制措施;采集和上送可疑病例标本;对流行病学调查人员和实验室人员进行人感染H7N9禽流感疫情防治知识的技术培训。
2、定点医院
确定县人民医院为我县人感染H7N9禽流感病例定点救治医院，要成立医疗救治领导小组和医疗救治专家组救治危重病人，制定人感染H7N9禽流感医疗救治预案，加强对医疗救治人员相关知识培训，提高医务人员业务水平，不发生死亡病例和二代病例;并做好医院院内感染控制工作。同时要按照不明原因肺炎监测工作要求，配备专门人员负责不明原因肺炎监测工作，做好不明原因肺炎病例有关标本的采样、登记和送检工作。急救中心统一负责人感染H7N9禽流感疑似病例和确诊病例的转运工作。
3、其它医疗机构(包括民营医院)
负责做好本机构就诊病人的预检分诊和不明原因肺炎、人感染H7N9禽流感病例的发现与报告工作;负责病人的接诊、病例诊断、标本采集和医院内感染控制;配合疾病预防控制中心开展病人的流行病学调查;加强业务人员人感染H7N9禽流感与院内感染控制等相关知识培训。
4、卫生监督机构
要切实做好学校卫生、饮用水卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的`疫情监测、疫情报告、院内感染控制、医疗救治等人感染H7N9禽流感防治工作的卫生监督和执法检查。督促各项防控措施的落实，确保法律法规的严格执行。
四、强化工作措施落实
(一)规范发热门诊管理
全县各级医疗卫生机构要严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》的要求，规范设立专门的感染性疾病门诊和发热门诊，做好门(急)诊就诊病人的预检分诊工作。要加强对不明原因肺炎和流感样病例的症状监测，仔细询问患者的流行病学史，对有人感染H7N9禽流感病例接触史以及近期来自或曾赴人感染H7N9禽流感疫情发生地的流感样病例进行及时登记报告。
(二)切实做好救治工作
县人民医院要切实按照《人感染H7N9禽流感诊疗方案》开展病人救治工作，并按照《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南(2013年版)》做好院内感染控制工作。病例以就地治疗为原则，重症及危重病例视病情逐级转运。必要时，请求市卫计委派出专家现场指导医疗救治工作。
(三)扎实做好物资准备
疾控机构要做好相关样品采集运送器材、检测试剂、实验耗材、消杀药械和防护用品(如防护服、N95口罩、帽子、手套、全面型呼吸防护器等)等的储备工作。县疾控中心要储备充足的甲、乙型流感病毒抗原初筛试剂。
各级医疗卫生机构应储备适量的甲型流感病毒抗原初筛试剂和适量的个人防护用品(如防护服、N95口罩、全面型呼吸防护器等)、消毒器械、消毒药品等。县人民医院要做好床位、设备、设施、药品、防护用具等储备工作。急救中心要做好车辆、设备、设施、防护用具的储备工作，救护车要保证处于备用状态。
(四)科学进行风险评估
预警风险评估小组密切关注省内外人感染H7N9禽流感疫情动态，保持与省、市、县卫计委、省、市疾病预防控制中心及相关组织、机构的密切联系，随时获取信息，评估我县流感监测、不明原因肺炎监测以及人感染H7N9禽流感防治的能力、水平和措施落实情况，适时调整监测及应对策略和措施，提出并完善防治工作方案。
(五)准确启动应急响应
县卫计委要根据疫情监测流行趋势、风险评估、危害程度等启动条件向县政府分别建议启动I-IV级应急响应，确保措施落实到位。经评估后及时进行级别调整，适时调整监测和应急策略。
(六)确保信息互通
县卫计委与县畜牧水产、市场管理、林业等相关部门建立信息交流和合作机制，及时互通流感、人感染H7N9禽流感监测等重要信息，并与省、市卫计委保持密切联系，加强信息沟通，掌握全国、全省疫情等重要信息，及时向县政府和上级有关部门报告本县流感监测中发现的异常情况。健全与驻东安部队、武警部队的信息互通机制。
(七)强化宣传教育
县卫计委负责会同县疾控中心制定人感染H7N9禽流感流行期间宣传报道和舆论引导方案，做好宣传教育等工作。县卫计委负责会同有关部门组织开展人感染H7N9禽流感流行应急知识普及工作。
(八)适时开展培训应急演练
县级各医疗卫生机构在加强自身应急能力建设的同时，要指导乡镇加强应急队伍的培训，增强应急意识，提高应急技术水平。同时，县卫计委将适时开展应急演练，检验相关单位的应急能力。
(九)强化监督，严格奖惩
各单位要按照本方案，思想上要高度重视，充分做好打硬仗的准备，县卫计委将组织相关人员不定时对相关单位进行督导，发现问题及时整改。在防控过程中，根据有关规定，对人感染H7N9禽流感应急工作中值勤、值导人员进行津补，对疫情处置中的先进集体和先进个人进行表彰、奖励，对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人，依据有关法律法规追究责任。
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