防汛救灾及灾后重建工作会议简报

　　简报一：

　　8月7日，全市防汛救灾及灾后重建工作会议召开。会议对全市防汛救灾特别是“8·3”特大洪涝灾害情况进行了通报，并对下一步防汛救灾及灾后重建工作进行安排部署。

　　市委书记王三堂主持会议并讲话，市委副书记、市长朱浩文对防汛救灾及灾后重建工作进行安排部署。市委常委、常务副市长李洪卫通报了7月下旬以来全市水灾受灾情况。

　　市领导杨泰安、菅瑞亭、杨宏、傅永国、马宇骏、刘辰彦、郝占敏、时晓峰、陈书增、刘成、王亚洲、邢留逮、张经华、张锋出席了会议。

　　会上，王三堂对入汛以来我市防汛抗灾工作给予充分肯定。王三堂指出，要认真总结并在今后的工作中巩固和发扬四方面经验：一是始终坚持防大汛、抢大险、救大灾，及早对全市防汛工作进行全面安排，思想上高度重视、工作上准备充分、行动上反应迅速，争取了各方面工作的主动权，保证了防汛抢险救灾有力、有序、有效进行。二是始终把确保人民群众生命安全放在第一位，面对可能发生洪水灾情的地区，及时把群众转移安置到安全地带，并迅速为转移群众提供基本生活保障，思想工作、组织工作、救助工作、安置工作都经受住了严峻考验。三是始终坚持科学组织调度，密切监测雨情水情变化，从容应对、果断决策，着眼全局进行安排组织，妥善处置突发事件。四是始终坚持领导带头、一线指挥，各级党员干部挺身而出、顽强奋战，广大市民守望相助、共同应对，驻秦部队官兵和公安干警不畏艰险、冲锋在前，形成了全社会防汛抗灾的强大合力。

　　王三堂强调，当前，我市还处于“七下八上”的主汛期，全市防汛工作仍处于最关键、最严峻的阶段。各级各部门防汛抗灾的意识丝毫不能减弱，必须克服松懈厌战情绪和麻痹侥幸心理，进一步增强做好防汛抢险救灾工作的责任感、紧迫感，发扬连续作战精神，全力以赴防汛抗灾;要迅速推进灾后恢复重建，特别要抓紧做好受灾设施修复和受灾房屋重建工作，确保全市安全度汛，确保人民群众生命财产安全，确保顺利完成灾后重建任务，努力夺取防汛抢险救灾的全面胜利。

　　王三堂要求，要坚持两手抓、两手硬，一招不失地做好防汛抗灾和恢复重建工作。总的要求是：坚持“一个原则”，注重“五个统筹”。坚持“一个原则”，即把确保人民群众生命财产安全作为根本原则，按照“生命、生活、生产、生态”的顺序，来指挥、调度和落实好防汛救灾和灾后重建工作。注重“五个统筹”，即一要统筹全局和重点。既要把握重点、突出难点，做好重点时段、重点区域、重点单位、重点部位的防汛抗灾工作，又要全面考虑、统筹全局，坚持城乡一盘棋。当务之急要抓紧抢修受损的水库、堤坝险工险段以及道路交通、通信电力等受损设施;下大力气抓好泄洪河道的清理疏通工作;抓紧对险村险户实施规划搬迁。二要统筹汛前预防和灾后恢复。进一步检查、梳理和完善各类应急防灾预案，把困难估计得更充分一点，把措施制定得更完善一点，把预案考虑得更周密一点，确保在关键时刻真正发挥作用。要立即启动灾后恢复重建，一方面加快核实灾情，摸清底数，科学制定恢复重建方案，积极争取上级支持。另一方面在条件具备的情况下，及时组织转移群众重返家园，尽快恢复受灾地区正常的生产生活秩序。三要统筹政府主导和全民动员。各级各部门要统一步调，协调联动，进一步建立完善应急联动机制。重视发挥基层党组织、驻村工作组和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用。动员和引导灾区干部群众自力更生、艰苦奋斗，用自己的双手建设美好家园。要引进市场机制搞好灾后重建，继续搞好社会捐助，动员社会力量，支援灾区渡过难关。四要统筹当前和长远。一方面要立足当下，着力提高应急处置能力，应对好各种突如其来的考验。另一方面要着眼长远，认真总结经验教训，把工作重点放在基础设施建设和完善上，放在治本之策上，切实建立起防汛抗灾的长效机制。要针对农田水利设施、城市建设管理方面暴露出来的问题和不足，认真研究解决办法，抓紧弥补不足。要加强基础设施建设，既要注重地上，更要注重地下，既要重“面子”，更要重“里子”，不断提高城乡基础设施规划、建设、管理和应急水平。要全面分析评估城乡基础设施防洪排涝、防灾减灾系统和能力，系统性制定总体方案和近期任务。五要统筹防汛重建和暑期等重点工作。坚持把防汛抗灾、重建家园、暑期服务、促进发展紧密结合起来，加强雨后海岸线环境综合整治，确保海水干净、海岸洁净、市政设施完好、道路畅通、城市形象靓丽、旅游秩序良好。要高度重视抓好安全生产工作，严防疲劳厌战情绪，切实扭住安全稳定、环境建设、服务保障、旅游秩序等重点不放松，扎实做好暑期高峰期工作。要抓好四项重点经济工作，确保大灾之年圆满完成全年目标任务。

　　王三堂最后强调，要强化组织领导，为防汛抗灾、恢复重建提供坚强保障。要明确责任，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛和重建责任制，强化属地管理，压实工作责任。要进一步完善各级防汛救灾组织机构，充实人员。要加强宣传教育和思想工作，注重正面引导，发现先进典型，宣传感人事迹，总结工作经验，鼓舞群众士气，把各方面力量凝聚到抗洪抗灾和灾后重建工作中去。要严明纪律，坚决执行上级党委、政府和防汛指挥部的调度，做到服从命令、听从指挥、令行禁止，确保防汛工作和恢复重建扎实有序开展。

　　朱浩文指出，这次特大洪涝灾害给我市造成了重大财产损失。当前，各级各部门一定要及时把工作重点转移到抗灾救灾、恢复生产、重建家园、发展经济上来，确保夺取抗灾救灾的全面胜利。

　　朱浩文强调，当前我市仍然处于主汛期，防汛工作的形势依然严峻，各级各部门一定要做好长期作战的准备。要扎实搞好灾情核查，深入灾区现场查看，抓紧调查受灾情况，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人。要全力做好受灾群众救助工作，救灾工作组要深入灾区切实解决群众衣食住行等方面问题，妥善安置好灾民生活。要尽快抢修受损公用基础设施，编制方案，落实资金，力争短时间恢复到灾前水平。要积极组织开展生产自救，各有关部门要根据各自的'职能，组织人员深入灾区第一线，帮助制定和落实恢复生产的补救措施，组织发动群众开展生产自救。要切实做好卫生防疫工作，保障食品和饮用水卫生安全，全面做好卫生环境消杀工作，防范灾后可能出现的食源性疾病和传染病疫情。要认真谋划开展好灾后重建工作，做好科学规划房屋重建工作，提升城市排涝能力，加快水利工程建设，市规划、房产、建设、城管、水务等部门，要抓紧提出具体工作方案，加快组织实施一批重点项目。

　　朱浩文强调，各级各部门要把握好抗洪救灾、经济社会发展、暑期服务三者关系，统筹做好各项工作，以抗洪救灾的全面胜利、暑期服务的优质高效、经济社会发展的持续平稳，向党的十八大献礼。