第四部分 **、施工招投标阶段的管理
一、工作目标：
通过**施工的招投标阶段工作，依法选择出更适合于本工程建设的**和施工单位，使业主的利益得以最大体现。
二、管理工作内容
1． 编写招标计划，报业主批准。
2． 协助业主办理招标申请。
3． 协助业主编制招标文件，内容包括投标须知，合同协议书，合同条件，工程规范和技术说明，合同图纸。
4． 协助业主受托有资质的单位编制标底文件。
5． 协助业主审查**、施工单位资质，提出选择**、施工单位的初步意见，报业主审批，协助业主选择确定投标单位。
6． 协助业主组织投标、开标、评标和决标工作。
7． 协助业主与中标单位签订承包合同。
8． 办理工程开工申请及相关手续。
9． 协助业主作好施工现场的平整，水、电、通讯线路从场外接至约定的地点，开通场地至公共道路的通路，提供工程地质和地下管线资料，提供水准点的坐标控制点。
10． 办理**合同和司纪合同的备案工作。
三、主要管理措施
1． 项目管理部要充分研究工程项目的特点，确定招标方式、范围、程序、组织及时间安排，认真编写好招标文件，报业主同意后，作为招标工作的指导文件。
2． 编制招标文件要遵守国家的法律、法规，使招标文件条款符合法律、法规的规定。
3． 要认真进行工程风险分析，对风险应合理分解，制定回避风险的措施，以便在工程建设过程中顺利化解风险。
4． 招标文件要完整、准确地反映建设项目的实际情况，使招标和投标建立在真实可靠的基础上，可有效地防止在履约过程中的争议。
5． 进行市场价格调查，合理确定有关材料、设备的暂估价格，使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合，为控制投资创造一个比较好的条件。
6． 招标文件各部分内容应力求统一，用词要明确、严谨，避免由于内容前后矛盾，语言表达含糊不清，造成理解和解释产生分歧而形成纠纷。
7． 选择投标单位要认真进行资质审查，拒绝不合格的投标者。审查的重点应放在投标单位的类似工程的业绩，要落实到拟投入的总监和项目经理上，进行深入的调查和了解，确保中标后能胜任工作。
8． 为了保证评标的科学性和公正性，评标小组或评标委员会的人员组成应包括技术、经济、合同等方面的专家，评标成员不是代表各自的组织和单位，要不受任何单位和个人的干扰。在评标中要严格按评标办法和程序进行，要消除可能产生不正常评标的条件和环境。
9． 要组织好决标前的谈判，通过谈判和答辩进一步了解投标单位如果中标后如何组织施工，如何保证质量，如何保证工期，更准确地判断投标单位的施工组织能力和技术水平，同时对投标报价也需进一步的了解和澄清。通过谈判后，就可以在候选单位中择优选定中标者。
10．要重视合同谈判，中标单位确定后，要抓紧进行合同谈判，对已达成的协议、合同通用条件再予确认，要与中标单位对合同的专用条件进行协商，避免中标单位利用谈判争取对其更有利的承包条件。
第五部分 施工阶段的管理
1.编制施工阶段项目管理规划,报业主批准。
2.协助业主办理工程开工申请及相关手续。
3.编制施工阶段工程建设控制性进度计划。
4.编制工程建设资金筹措计划。
5.协助业主作好施工场地平整，水、电、通讯线路从场外接至约定地点，开通场地至公共道路的通路，提供工程地质和地下管线资料，提供水准点和坐标控制点。
6.组织图纸会审和设计交底。
7. 在施工过程中负责协调与社会各有关部门的关系，保证工程正常进行。
8.审核设计变更,重大设计变更应报业主批准。
9.负责处理工程建设中的违约事件索赔事件和不可抗力事件，并向业主报告。
10. 审核支付工程预付款、工程款，审核支付由业主供应的材料、设备款。
11. 负责组织人防、消防、电梯、卫生、环境保护等专项验收和竣工验收。
12. 负责工程款决算。
13. 工程建设中的重大问题和决策向业主报告,并取得业主的认可、批准，作为工作的依据。
14. 负责定期向业主报告工作。
15. 负责工程竣工决算。
16. 工程建设中的重大问题和决策向业主报告，并取得业主的认可、批准，作为工作的依据。
17. 负责定期向业主报告工作。
主要管理措施
1．编制施工阶段工程建设控制性进度计划。要把在合同中约定由业主完成的工作全部列入计划。
2. 对于五通一平，提供设计文件，提供工程地质和地下管线资料，提供水准点和坐标控制点，管理部要认真按时限要求完成这些工作，要承担不作为责任和工作失误责任，保证工程建设的正常进行。
3. 对于质监、人防、消防、绿化、城管、环保、公安等政府主管部门管理部要落实责任人专门负责这方面的工作，要主动汇报，积极联络，取得这些部门的支持。
4. 严格执行各种合同中约定的时限要求，按时答复、审核、批准，避免因不遵守时限要求而造成违约。
5. 要定期检查工程进度计划执行情况,支持**单位的进度控制工作,力争按合同完成施工任务,若要突破工期要求,项目管理部要向业主报告,非业主和不可抗力原因替代的突破合同工期,要追究承包单位的违约责任,并向其提出索赔要求。
6. 项目管理部要编制由业主供应的材料、设备采购大纲，确定采购方案和采购计划，负责采购工作，满足工程进度的需要。
7. 定期向业主汇报工程投资的使用情况，使业主了解资金运行状态，便于业主根据工程对资金的需求来筹措资金，并按时支付各项应付的款项。
8. 按合同约定的时限要求参加分部工程、专业工程验收。及时组织竣工验收.协助业主办理竣工备案手续。
9. 认真组织好图纸会审，将**单位和项目管理部的意见进行汇总，提交设计单位，在设计单位进行准备的基础上，进行设计交底，根据交底情况由承包单位整理交底，办理变更洽商。
10． 支持**单位的质量控制工作，要求**单位做好资质审核，施工组织方法和施工方案的审查，材料报验和试验，**文件的编制，现场的巡视和旁站和分项分部验收。
11． 根据设计和业主的要求，做材料构件、配件样品的审核和取样工作。
12． 在施工过程中组织承包单位、**单位与设计单位的协调工作，解决好施工中的设计技术问题，保证工程的质量。
13． 参加工程事故的处理，要维护业主的利益，保证工程的安全和使用功能，对造成业主损失的要对责任方进行索赔。
14． 组织由承包单位、**单位、设计单位和项目管理部参加的竣工验收，工程质量要符合设计要求和工程验收规范。
15． 要对合同进行风险分析，采取相应的防范措施，协助业主完成应承担的义务，减少和避免针对业主提出的索赔。监督承包单位和供货单位全面履行合同应尽的义务。
16． 要编制施工阶段资金使用计划报业主批准，要合理及时审核批准资金支付申请。
17． 对设计变更、施工洽商要严格进行管理，凡是要调整费用的均要先经**单位审核，并得到管理部的批准，才能实施变更。
18． 拨付预付款、工程款、材料款、设备款要按合同约定执行。
19． 工程暂停及复工的管理。当工程需要暂停时，**单位一般要事先项目管理部报告，同意后又**单位签发停工令，并处理好由此引发的各类问题，当具备复工条件时，要求**单位及时签发复工审批意见。
20． 工程延期的管理。对非承包单位原因造成的工程延期事件，只有承包单位按合同约定的期限提出延期意向报告，**单位才受理延期申请，管理部要根据工程延期事件属实，依据合同条款准确，事件发生在关键线路上的原则，对工程延期进行评估，最终评估的延期天数要与项目管理部协商一致。
21． 费用索赔的管理。项目管理部应要求**单位对可能导致索赔的原因进行充分的预测和防范，通过合同管理防止干扰事件的发生，对已发生的干扰事件要及时采取措施，减少影响和损失，在处理索赔中，要反驳承包单位不合理索赔或索赔中的不合理部分，使索赔圆满解决。
22． 合同争议的调解。发生合同争议后，一般情况下，应通过**单位才进行调解协商，在调解协商的基础上作出决定，双方应认真执行，若不同意协商的决定，可按合同约定办理，进行诉讼或仲裁，项目管理部在解决合同争议过程中要认真维护业主的合法权益。
23． 违约处理。项目管理部要协助业主履行业主应尽的义务，避免发生违约事件。当违约事件可能发生时，也要及时通知各方，防止违约事件发生。在当违约事件发生时，要求**单位及时进行调查、分析，提出处理方案，在协商一致的基础上，评估工程延期和费用损失数量。
24． 在管理工作中项目管理部要主动与业主进行协商，认真听取业主的意见，及时传递各类的重要信息，使业主掌握各方面的工作动态，取得业主对管理工作的支持，对作好各项工作将起到非常大的促进作用。
25． 按时参加工地例会，支持**单位协调施工现场的进度、质量、投资等方面的问题，必要时还可以召开专题会议。会议均应编制会议纪要，发给各单位。
26． 项目管理部每月要组织由**、施工、设计、管理各方面主要负责人参加的协调会，重点研究协调在质量、进度、造价等方面重大问题，并编写纪要报业主。
27． 对于规划、质监、城管、消防、人防、供电、供气、通讯等主管部门要主动沟通，及时汇报，取得他们的支持，保证工程顺利进行。
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