市环保局年终工作总结(2)

　(三)坚持铁腕执法，环境监管在动真碰硬中凸显成效

　　一是保持高压执法监管。以“五水共治”和各类专项行动为载体，深入打击各类环境违法行为, 以环境敏感点，环境安全隐患点和社会关注的热点问题为重点，先后组织开展了绿箭Ⅰ号、Ⅱ号，学校周边环境安全隐患排查整治、整治违法排污企业保障群众健康、重污染行业拟入园企业专项执法监管、涉水企业大排查大整治等专项执法行动，严格落实“五个一律”监管要求。全年全市累计出动执法人员14.94万人次，检查企业54770家，立案处罚1927件，打击取缔非法污染源2522个，查处涉刑环境案件284起、刑拘495人，数量占全省1/3，居全国地级市之首，被环保部誉为“温州力度”。特别是坚决查处鹿城藤桥“4.15”特大医疗废物案、瑞安宝源化工非法倾倒危险废物案等大案要案，获得市领导的高度肯定，有力地营造了打击环境违法犯罪的强大声势和舆论氛围。开展1950家重点工业企业环保手续规范化建设专项行动，进一步夯实监管基础。

　　二是全力维护群众环境权益。对“12369”环境信访处置流程进行优化提速，实行了“三限时”“三反馈”，即限时受理、限时交办、限时出动和事前、事中、事后反馈，对于群众反映涉嫌利用暗管、槽车、水泵偷排工业废水，倾倒危险废物或发生环境突发事故等投诉举报，以紧急投诉应对，要求20分钟内限时出动;对一般信访投诉，缩短办理时限，压缩整体办理流程至5个工作日，全年全市受理信访件达到12425件，全部及时办结，及时反馈。进一步加强形势研判，全面规范网络舆情应对处置流程，变被动为主动，及时高效处理微博及其他网络舆情中的涉环境问题。加强环境应急事故的现场处置，严格落实“五个第一”原则，全年全市共现场妥善处置了27起存在环境影响的突发情况。

　　三是认真落实辐射和危废管理。加强涉源单位及熔炼企业管理，做好废旧放射源与含放射性废物的送贮、核与辐射应急及辐射项目审批和初审工作，深入开展示范企业创建及长效管理，严把项目审批关。积极开展污染场地排查工作，完成3个污染场地环境初步调查工作。加强对进口废物企业的环境管理工作，完成危险化学品管理登记年度任务，各类危险废物得到安全处置。

(四)着力民生导向，环境管理在创新服务中完善提高

　　在积极履行市委生态文明机制改革专项小组牵头单位职能、牵头统筹推进22项生态文明体制机制建设的同时，着力针对环境管理中的具体问题开展机制建设。

　　一是抓好总量控制制度建设。完成2300家企业初始排污权核定，建成重点企业刷卡排污系统，基本确定全市各区域排污权总量帐户，开展全市造纸、制革业吨排污权税收贡献率排序和乐清电镀业、瑞安印染业排序，并完成了激励政策制定，进一步推进了排污许可证制度的完善。

　　二是推进和实施绿色经济政策。在重点行业企业开展环境污染责任保险工作，全市预计30余家企业参与环境污染责任保险，另有43家企业开展环境风险评估。

　　三是强化审批提能增效。建立实施负面清单，认真落实建设项目环境准入“三位一体”、“两评结合”的制度，建立环境影响评价机构信用记录制度，加强对重点项目、招商引资项目的指导服务，全年市本级审批项目103个，涉及投资1761.99亿元，全部限时提前办结。

　　四是强化监测服务提效。以打造“省内实效第一站”为目标，努力拓展项目和领域，监测项目从原来的8大类246项增扩到10大类267项，升级改造市区4个国控环境空气自动监测点位，加大对县(市)监测站自动站运维水平指导力度，建立完善站长接待、监测委托预约、服务回访、跟踪督办等多项制度，进一步提升服务环境管理的能效，圆满完成高速公路双屿出口磷酸挂车侧翻泄漏、月落洋垃圾箱刺激性气体、牛山化工市场火灾等应急监测任务。

　　五是完成环评体制改革。按照环保部《关于推进事业单位环境影响评价体制改革工作的通知》要求，成立环科院体制改革工作领导小组，按照“队伍不散、业务不断、服务不降”的原则，推进市环科院改革，实现环评工作业务彻底与市局脱钩。同时我们依法加强对环评中介机构的监管力度，建立由业主、专家和环保部门共同参与的诚信服务评价体系，定期对辖区内从事环评中介业务的机构进行包括文本质量、时效、收费等方面的综合考评、结果统一向社会公布，促进环评中介机构提高服务质量，提升服务效率。

　　此外，我局还开展市级环境功能区划编制工作，目前已完成区划文本，完成温州水功能区水环境功能区修编工作并已汇总上报省环保厅、省水利厅。

　(五)强化自身建设，队伍形象在践行群众路线中不断提升

　　一是圆满完成路教活动。严格按照市委部署，认真开展党的群众路线教育实践活动，高质量完成各阶段各环节任务，共开展各类学习活动79场次，征求意见建议91类，整改问题108个，出台和完善制度措施34项。开展环保驻点服务社区和基层大走访等主题实践，中层以上领导干部定点联系30个重点社区每月定期走访，对基层服务对象、两代表一委员、重点村居社区、重点信访件对象全面开展调查走访，进一步提升各界对环保的理解支持。通过路线教育活动，全体党员干部经受了严格的党内生活锻炼，宗旨意识和群众观点进一步增强，推动生态环保发展的意识更加坚定，环保体制机制创新进一步加强，一批影响群众生产生活的突出环境问题得到解决，队伍保障能力得到了强化。

　　二是强化工作作风效能。深入开展“五型机关”创建，进一步深化责任环保、民生环保、效率环保、创新环保、廉洁环保建设。规范干部人事管理，健全完善重点工作和全员绩效考核，对处室(单位)实施每月一考，强化对日常和平时工作的考评督促。完善工作人员考勤管理等管理制度，出台作风效能督查记分处理办法，实施市局系统统一考勤管理，进一步强化作风意识和纪律意识。

　　三是加强队伍能力建设。加快推进法治环保建设，梳理建立环保权力清单、责任清单、负面清单，深化依法行政示范单位创建，开展行政处罚、许可、征收等案卷检查，开展系统环境法制培训、交流和检查，强化队伍依法行政能力。提升监管能力建设，开展监察、监测等业务岗位应急演练和大比武、大练兵，监察支队在省监察比武中获第二名并荣立集体二等功，多名监测人员获“市职业技能带头人”、“技术能手”等称号。提升环保科技能力建设，开展PM2.5源解析、空气质量模式的构建与应用、水生态系统现状及生态恢复、水源地藻类污染控制与生态修复、农村生活污水治理等研究，强化科技支撑。

　　四是注重党风廉政建设。制作权力运行图51个，建立健全各项保障制度134个，确保权力运行高效畅通。加大“廉政、执法、效能”三项监察力度，督促整改落实。强化基层站所党风廉政建设，实行一票否决。开展交叉检查、专项督查和不定期正风肃纪明查暗访，严肃查处违纪违规行为。加强环境信访督办，设立121个作风效能投诉平台，严格按照“环保工作人员十不准”问责追责。