市环保局年终工作总结(3)

　二、2016年工作思路

　　2016年，是我市完成“十二五”减排任务和环境目标的决战之年，是新环保法实施的起步之年，是实施“五水共治”的关键之年，也是温州创国模的冲刺之年。

　　2016年全市生态环保工作总体思路：认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和市委、市政府、省厅重要部署，以贯彻实施市委提出的生态化战略为统领，以加快改善城乡生态环境质量为核心，以打造法治环保、民生环保、公众环保为目标，以创建国家环保模范城市为总抓手，持续加大污染整治和生态建设力度，加快解决突出环境问题，夯实环境管理工作基础，发挥环保工作在“两美温州”建设中的重要作用。

　　2016年全市环保工作的主要目标：全市大气环境质量进一步好转，全市空气优良率80%以上，全市交接断面水质达标率达80%以上，饮用水源达标率100%，平原河网主要污染物指标继续下降，全面完成十二五减排任务。

　　(一)开展创模攻坚行动，提升城市环境品质

　　一是全力推进创模攻坚冲刺。以背水一战、创则必成的决心，紧盯重点指标，完善协调机制，强化重点督查，定期通报预警，加大宣传造势，全面形成创模攻坚冲刺的浓厚氛围和倒逼态势，举全市之力推动温州国模创建。按照年中评估，年末验收的时间要求，推进106个项目攻坚，确保157项创模指标得到有效提升。重点抓好基础设施提升，全力推进市区污水、垃圾处理设施建设。全力开展突出环境问题整治，进一步提高公众满意度。持续推进特色项目建设，精心打造五大环境品牌，全面展示创模成效和亮点。细化档案管理，确保各类台帐齐全规范，达到创模核查要求。尤其是1950家重点企业规范化建设，各地环保部门要将其作为第一要务、第一难题，各地一把手要定期研究，务必在3月份前完成，规范不了的要提请关停，请各地要予以高度重视。

　　二是全力推进生态创建。加大对文成县国家生态县创建指导力度，确保通过环保部验收。指导泰顺、洞头开展国家级生态文明建设示范区建设。支持永嘉开展国家级生态县创建。按照省级生态县创建全覆盖要求，着力加强生态县创建，确保瓯海通过省厅考核验收，鹿城、平阳、苍南达到省级生态县创建要求。继续推进各类生态乡镇(街道)、生态村建设，以生态创建工作推动生态环境质量改善和品质提升。2016年创建将推行新办法，所以2016年各地要能创则创，加快推进。

　(二)解决环境突出问题，提升民生环保成效

　　一是以确保环境安全为底线，加强重点领域监管和整治。督促实施泽雅等6座饮用水源地整治方案，建立健全县级以上集中式饮用水源地定期巡查制度，实施隐患销号管理，对各类隐患做到及时排查整治，确保饮用水源100%达标。加强重点污染源日常监管和风险评估，落实环境事故防范和应急措施，提升环境应急能力，全力抓好化学品环境风险防控责任落实，确保不发生重大环境事件及重大群体性事件。完善危废全过程、信息化监管系统，督促综合材料生态处置中心加快投入试运行和天长岭综合垃圾卫生填埋场等环保设施建设，有效解决医废、飞灰等危废处置难。加强重金属污染防治，减少重金属排放。开展污染场地排查摸底，扩大土壤污染防治工作试点。加强核与辐射环境管理，切实落实各项防控措施。

　　二是以控制PM2.5指数为核心，深化大气污染防治。2016年大气考核将列入当地政府重点考核考绩。要开展大气复合污染态势特征评估，建立主要大气污染物排放清单。根据大气防治规划深入实施六大行动，发挥相关部门牵头作用。扩大建成区的禁燃范围，督促推进燃煤锅炉淘汰和能源结构调整，推动省级以上工业园区集中供热设施建设。全面完成黄标车和老旧车辆淘汰任务。强化工业有机废气治理技术支撑，完成炼化与化工、涂装、合成革、生活服务业有机废气整治，基本完成各县(市)建成区内大气重污染企业关停或搬迁。重点控制城市扬尘，推进标准化绿色工地创建，开展渣土运输专项整治，加强道路扬尘治理，全面完成县以上城市城区餐饮油烟治理，严厉打击露天焚烧垃圾等行为。进一步加强农村农业废气控制。

　　三是以“五水共治”为抓手，加大水环境污染治理。加强涉水污染源管理，推进涉水工业企业纳管排放。制订温瑞塘河整治年度目标任务，进一步健全塘河整治工作定期考核排名通报制度，督促相关责任部门加强对温瑞塘河保护区红绿蓝“三线”管理。加强水质考核，督促各地开展涉水排放口专项调查，建档入册，对主城区15个塘河劣五类水质站位进行综合施策、限时提升。结合“夜游塘河、月光经济”总体部署，打造主塘河景观亮点工程，督促推进滨水公园、绿道网建设。加快推进鳌江流域治理，建立和完善平阳、苍南两县跨界河流联合防控工作机制，全力开展江口渡国控断面水质改善专项研究和达标提升工作。

　　四是以建治并举为原则，着力解决区域环境突出问题。按照全覆盖、出精品、抓长效的要求，组织开展新一轮“四边三化”行动，全面整治“四边区域”环境问题。全面完成全市20个乡镇(街道)的环境整治，切实解决一批影响城乡面貌的突出环境问题。开展农村环境质量监测试点。加强重点工业园区环境管理，按照重点示范、逐步推进的原则，对环境问题突出的工业园区或集聚区，开展整治提升和生态化改造。加强工业固废管理，健全相应管理机制，拓展市场化终端处置渠道，有效解决鹿城双屿、瓯海仙岩等地工业垃圾围城问题。

　　(三)强化污染减排措施，形成环境倒逼机制

　　一是全面完成污染减排任务。2016年是温州污染减排的决战之年。要按照温州“十二五”四项主要污染物减排计划，完善方案，落实责任，大力推进重点减排项目建设。重点推进温州南片等市县两级7个在建污水处理厂的建成投用并产生减排效应，加快各地截污纳管工程建设进度，有效解决污水处理厂运行负荷不足的问题，计划全市年度新增生产生活污水处理量5200万吨。实施温州3家电厂二氧化硫、氮氧化物和烟尘超低排放改造工程。完成温州经济技术开发区第二污水处理厂2万吨/日中水回用项目建设。继续推进减排监测体系建设，全面完成“十二五”减排任务。

　　二是深化重污染行业整治。完成瑞安、平阳、苍南印染园区建设和企业入园，全市合成革生产线在2013年基础上完成削减50%以上产能的'任务，全面完成六大重污染行业整治扫尾工作。加强重污染行业整治后管理，打造整治标杆企业和标杆园区，对已完成整治通过验收的行业，强化标准引领，严把质量关、标准关，对整治出现反弹，关停出现死灰复燃，从严执法，倒追责任。在巩固成果的同时要深化拓展行业性整治，发挥企业积极性，利用老厂区改造、小微园建设等机遇，推进各区县发黑、酸洗、卤制品、塑编等区域性污染行业整治提升。

　　三是完善 “三位一体”环境管理制度。加强空间准入体系建设，完成全市生态环境功能区规划编制。严格落实环评政策，着力提升环评执行率，推进各类规划环评，减少环境布局性、结构性风险。加快推进总量控制制度创新，全面实行初始排污权有偿使用制度，完善排污权回购、抵押、交易机制，逐步实现市场定价。健全总量基本帐户建设，细化总量准入管理，通过总量调剂、以新替旧等措施加大对市级重点产业、新兴产业的扶持力度，助推我市产业转型升级。出台总量控制激励政策，扩大企业排污单位税收率排序范围，倒逼企业污染治理。实现市控以上企业刷卡排污系统全覆盖，提高系统运行有效性。