三、强化监督完善规范，健全依法行政制度体系
一是规范权力运行，认真开展行政审批的摸底清理。以简化办事程序、规范行政行为、优化服务环境为重点，按照“提速、提质、提效”要求，在项目审批事项上进行了清理精简，并衔接国家、省上下放的各项事权，理顺市、县区之间的审批关系，解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。今年以来，我委组织力量对省上下放的审批权限，逐项核对清理，提出我市简化行政审批的具体条款。按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》和《省招标投标条例》、《关于XX市工程建设中挂靠借用资质投标违规出借资质问题专项清理工作实施方案》等文件精神，共清理招投标文件7份，其中建议修改2份、建议废止1份、建议宣布失效的4份。
二是完善规章制度，提高机关依法行政能力。在深入调查研究的基础上，起草了《XX市水电开发管理办法》、《XX市加快开发区（工业集中区）发展的指导意见》等规范性文件，从根本上保证了项目建设的科学性、严肃性和效能性。在推进投资体制改革方面，结合廉政防控和效能风暴行动开展，制定《XX市政府投资项目管理暂行办法》、《XX市企业投资项目备案暂行办法》、《XX市境外投资项目核准管理暂行办法》、《XX市外商投资项目核准管理暂行办法》等市级重点制度。严格按照国家产业政策审批项目，从严审批楼堂馆所建设，协调城市建设、建筑管理、土地管理、房地产管理等执法工作。在项目建设方面，根据国家、省上关于政府投资项目代建制管理的有关政策规定，全面加强建设工程项目招标投标活动跟踪管理，对政府投资项目勘察、设计、施工、监理、设备等招投标过程进行监督管理，研究制定了《XX市政府投资项目代建制管理暂行办法》、《XX市重点建设项目管理办法》、《XX市前期项目及市级前期经费管理办法》、《XX市项目储备库管理暂行办法》和《XX市2013年经济体制改革重点工作意见的通知》，完成了市国家投资项目评审中心评审资质预注册工作。同时，按照市纪委、市委组织部、市监察局《关于对市直部分事业单位人员出勤情况进行检查的情况通报》精神和市效能风暴行动协调推进领导小组办公室《关于在效能风暴行动中开展“六清六查”活动的通知》，及时组织力量在市直发展改革系统开展“六清六查”工作，并上报了清查情况，进一步规范了全体干部职工依法行政行为。
三是严格绩效考核，极大地激发了干事创业的工作热潮。为了切实做好项目谋划、争取、管理工作，半年来，发改委系统全面实行了全员抓项目制度。机关内部干部都按照工作职责签订了《重点业务工作目标管理责任书》，明确了所抓项目的数量和目标任务，制定了市发改委全员抓项目目标责任管理考核办法。与各县区发改局签订了《XX市发展和改革工作管理责任书》，制定了《XX市发展改革工作目标管理责任书考核暂行办法》，内容涉及项目建设、宏观调控、体制改革、物价管理等综合指标。委党组决定把年度绩效考评与目标管理考核、领导班子年度考核、党风廉政建设责任制考核以及干部选拔任用结合起来，严格考评奖惩，激励干事创业，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。
四、改进方法不断创新，落实依法行政责任体系
一是构建长效机制，着力推进工作职能作风转变。委党组始终坚持把规范管理与建章立制紧密结合起来，通过“优化发展环境、塑造良好形象”，创造性地提出和制订了ab岗无缺位服务制度、一人双岗制，推行“规范化管理，标准化服务”，对正常工作时间以外的服务要求，做到特事特办、随到随办，深入实施“5+2、白加黑”预约服务制度。同时，全面推进阳光政务工作，主动公开办事程序、审批权限、办理时限、服务承诺、监督电话，严格执行限时办结制，力求优质高效地做好服务工作。
二是开展多种形式普法，努力打造依法行政优良环境。向市政务服务中心派驻了两名窗口工作人员，向咨询办理行政审批项目的相关人员发放相关法律法规宣传品；在机关楼道墙面上制作了行政审批项目公示栏，在发改委政务网站上设立政务公开专栏，制订印发了《市发改委行政审批项目服务指南》。委党组还在原有机关工作制度的基础上，修订完善了机关学习制度、会议制度、财务管理制度、机关考勤制度、车辆和驾驶员管理制度、信息报送奖励制度、全员抓项目考核办法等12项规章制度，方便了办事群众，简化了办事程序，提高了办事效率，从根本上解决了业主上门办事难的问题，机关作风明显改进，办事环境明显改善，服务水平明显提升。
三是有效结合各项活动，着重端正态度强化宗旨意识。我委将依法行政与加强廉政风险防控落实工作紧密结合，按照“坚持惩治腐败，更加注重治本、更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，制定了推进廉政风险防控工作实施方案，开展了权力透明运行清权确权查找风险的摸底工作。结合开展创先争优活动，评比推出“共产党员示范岗”，并加大对示范岗位工作的依法行政监督力度。同时认真落实机关考勤制度、请销假制度、值班制度和明查暗访通报制度督查、抽查和检查，及时通报检查结果，杜绝了迟到早退、脱岗缺位、擅离职守等现象。
我委虽然在依法行政工作方面做了大量的努力，也取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求来看，还存在着一定的差距和不足。在今年的下半年里，我们将在党的十八届三中全会精神指引下，全面坚持科学发展观，紧紧围绕全面推进依法行政、建设生态文明城市、构建和谐社会、全面建成小康社会这一主线，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的精神和市委、市政府的要求，结合本部门的工作实际，立足全市国民经济和社会发展改革实际，完善各项规章制度，全面深入开展依法行政工作，切实提高全委干部职工的法律素质，增强服务意识，进一步推进依法行政工作深入开展，更好地完成各项工作任务。
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