浅谈中西方矿资产评估之别(3)

　　矿业权评估

　　中国的矿业权评估已经市场化，项目评估由具有矿业权评估资质的公司承担。中国现在具有矿业权评估资质的公司为95家。2006年以前由国土资源部核发78家;中国矿业权评估师协会于2006年成立后，改由协会核发，2008年核发了17家。矿业权评估师资格是经考试取得的。矿业权评估项目可分成三类。一类是政府出让项目，可称为一级市场。这类项目的原始勘查资金是由政府投入的，在出让给企业时需要按资源价值收取探矿权或采矿权价款。此类项目的委托方是政府。承担价值评估的必须是具有矿业权评估资质的公司(95家之一)。国土资源部(资源储量司)或厅(相应的处)对评估报告进行审查(各机关都有一个各种矿产单位价值下限表，这种表是非正式文件，但作为内部标准掌握)，通过后签发“确认书”，企业按评估结果向国家缴纳探矿权或采矿权价款。目前国土资源部和多数省厅采取机构备案，项目摇号的方式发包。即评估公司首先要在省厅取得备案资格，才有权参与摇号选择承担项目的公司。评估收费(价格)是厅里规定的，一般从企业应缴的探(采)矿权价款中扣除。第二类是上市项目，财政部与国土资源部联合发文规定，此类项目必须由具有资产评估(财政部核发)和矿业权评估双重资质的公司承担。实践中因双重资质的公司数量太少，于是变通为分别具有两种资质的公司合作完成，两家公司盖章生效。第三类为矿权转让项目，俗称二级市场。对于这类项目政府没有任何规定，是否评估由买卖双方自定。实践中这类项目评估比较混乱，有些公司往往按照客户期望值(买卖两方要求差别甚巨)评估。

　资质要求不同

　　西方对矿业咨询服务机构没有认证制度，无须专业技术资质，主要靠信誉承揽业务。公司或事物所采取合伙人制，即合伙人(三个或四个)必须都是具有资质的人。对于从业人员资质(QP)的认定主要依据专业知识和经验。如加拿大对QP的要求是，必须是加拿大或某省相应专业协会会员，且有五年以上本专业从业经历(各种岗位专业经验可合并计算)即为QP。在申请成为会员时，协会有相应的专业要求，即必须是相关专业毕业，且有必修课程要求，缺哪一门课程，需要补修并通过考试。而中国咨询服务机构首先要取得专业从业资格。这种资格原先是由政府颁发的，国务院行政审批制度停止之后，2006年“矿业权评估师协会”成立后，改由该协会颁发。中国从业人员的资质是经考试取得的，不考虑专业知识和经验。矿业权评估师考试每两年举行一次，内容涉及五个专业，地质、采矿、选矿、法律和财会。考试分四张试卷，地质、采矿和选矿综合试卷，财会与法律试卷，矿业权评估指南试卷，和矿业权评估实际案例试卷。每次考试的通过分数线临时设置，每次考试各不相同。西方国家QP资质是互认的，如NI43-101的附件A列出了它所承认的外国协会和资质，反之加拿大的QP也可得到澳大利亚、南非、美国等国认可。而中国与西方国家的资质不是互认的。