论文摘要：高职院校人才培养质量管理保障体系的构建要从外部环境中的校企合作管理平台建设和内部机制中的高职人才培养目标管理创新入手，树立人才培养质量观，创新“校企合作、工学结合”运行机制，建立校企合作管理平台，构建开放的人才培养质量外部保障体系；围绕高职教育高技能人才培养目标，建立校内机构、配备队伍、完善制度、落实绩效，形成学院、教务处、二级院系“三级联动”的人才培养质量保障内部循环体系；通过建立教学质量标准体系、质量保障体系和人才培养质量信息交流与支持系统，构建起人才培养质量管理体系。
论文关键词：双循环体系；高职院校；人才培养；质量保障体系；教学质量
教育部{2006}16号文件明确了高等职业教育是类型教育，类型教育是在高等学校教育的框架下，融入了产业、行业、企业、职业和实践五个要素，在高等职业院校办学模式、运行机制和教学过程中只有将这些要素充分体现，并构建起与此相配套的制度体系与运行环境，才能提高高素质技能型人才的培养质量，提高服务社会经济发展的水平。重庆城市管理职业学院正是按照教育部的这一指示精神，通过借鉴国际职业教育先进经验，搭建起校内外沟通平台，在构建“社会、行业企业参与充分、校企合作机制灵活”的人才培养质量保障外部循环体系的同时，还建立了“咨教作用明显、保障功能突出”的人才培养质量保障内部循环体系，初步建立起以学校为核心、教育行政部门引导、社会参与的双循环教学质量保障体系，形成了保障教学质量的有效机制(如图1所示)。
一、依托校企合作管理平台，构建人才培养质量保障外部循环体系
(一)建立校内外沟通平台，吸引政府、行业企业参与人才培养
学院通过建立行业企业兼职教授、兼职教师、兼职教学信息员工作机制，吸纳合作行业企业专家加入学院质量管理专家委员会、专业建设委员会等组织，共同商讨专业发展规划、专业人才培养方案制定、专业课程体系构建和教学内容改革等重大问题。同时，定期开设专家讲堂，建立前沿热点问题报告制度。学院质量管理与业绩考核办公室、教务处、各二级院系及教研室围绕统筹城乡、新农村建设、“五个重庆”建设等社会、行业企业关注的前沿热点问题，定期邀请教育主管部门领导、行业企业专家和业务技术骨干来校作专题讲座、学术报告和论坛交流，促进校内外沟通与交流。
(二)完善校企合作有效机制，促进校企深度融合
学院积极推进专业教育与行业实践相结合的人才培养模式改革，从企业订单培养到企业定制培养，从校企共建实训基地到校企共享共用资源，从企业冠名到企业投入建立二级学院，通过制定并完善校企合作相关的《校企合作项目管理办法》、《顶岗实习管理办法》、《教学质量监控实施办法》等制度，形成校企共育人才、共享资源的良好局面。
(三)围绕就业市场，开展人才需求调研和毕业生跟踪调查
学院建立《关于人才培养质量过程管理的若干意见》制度，以学院质量管理与业绩考核办公室、招生就业处为主，政府、行业企业参与，每年定期开展人才需求市场调研和毕业生跟踪调查，形成人才培养质量论证调研机制，以确保人才培养质量的'适用性。
二、围绕高职人才培养目标，构建人才培养质量保障内部循环体系
(一)建立质量管理相关机构
学院始终围绕高职教育高素质技能型专门人才培养目标，通过建立校内机构、配备管理队伍、完善管理制度等措施，增强人才培养质量保障服务功能，形成学院、教务处、二级院系“三级联动”的人才培养质量保障内部循环体系。
在成立质量管理与业绩考核办公室基础上，聘任院领导、教职工代表、行业企业专家代表共20人作为学院质量管理与业绩考核办公室专家委员会成员，负责学院质量管理重大决策论证；同时配备质量管理理念先进、经验丰富的骨干3人为办公室专职工作人员，负责具体执行学院质量管理决策(如图2所示)。
(二)建立一支人才培养质量保障队伍
人才培养质量的保障涉及学生学习、生活、发展的全过程，其保障队伍包括了教学管理队伍、学生管理队伍、教学督导队伍、人才培养质量研究队伍、兼职质量信息员队伍和学生教学信息员队伍(如图3所示)。
教学管理队伍主要由教务处管理人员、各院系主任、各教研室主任组成，教学管理队伍在人才培养过程中起着重要作用，这支队伍的管理理念、管理能力和管理效率对人才培养质量有着直接的影响；学生管理队伍主要由学生处管理人员、各系副主任、各辅导员组成，学生管理队伍在学生职业素质养成教育方面起着重要的作用，通过到合作企业的调研和毕业生跟踪分析，全面认识高等职业教育人才培养要求，为高素质技能型人才的培养提供了保障；教学督导队伍的组成坚持了“校内与校外相结合、学校与企业相结合”的原则，聘请了6名对高等职业教育有系统认识且分别来自校内、校外、企业的督导员，形成一支“专兼结合”的教学督导队伍，教学督导队伍始终坚持“以督导学、以督导教、以督导管”的教学督导工作方针，对教师教学指导、教学反馈、教研教改等方面起到了很好的促进作用；人才培养质量研究队伍主要由校内专家、兼职教授、校内研究骨干组成，这支队伍主要围绕学院专业发展规划和人才市场需求，研究分析人才培养质量现状、探索人才培养模式、改革教学内容与方法、提供咨教服务等，为保障人才培养质量提供理论支撑；兼职教学质量信息员队伍主要由校内外学生指导教师和具有稳定工作的毕业生组成，这支队伍在学生成长指导、质量信息反馈、校企合作交流反馈方面起着重要作用，兼职教学质量信息员通过《学生顶岗实习手册》、《教师到企业实践锻炼手册》及“人才培养质量信息收集系统”软件平台等，及时反馈学生在职业素质、职业技能、职业适应性等方面的信息，为专业建设、教学改革提供了重要依据；学生教学信息员队伍主要由学习成绩优秀、素质优良的在校学生组成，这支队伍主要是协助教学督导员队伍、兼职教学质量信息员队伍进行教学信息的收集、整理与分析，反馈教学质量信息、参与教学质量调研等，在教师、督导、学生之间建立起良好的沟通平台，形成人才培养质量保障内部循环中的重要环节。
三、强化人才培养质量意识，构建人才培养质量管理体系
(一)建立教学质量标准体系
教学质量标准体系主要依据现代服务业相关行业、企业高技能人才需求，结合学院办学定位和专业人才培养目标对人才培养全过程中的质量要求，全面制定符合行业标准和服务型高技能专门人才规格的专业建设标准及各专业标准、课程建设标准及各课程标准等教学质量标准，初步建立教学质量标准体系。
(二)建立质量保障体系
学院围绕人才培养过程中的各环节标准，通过建立并完善《关于人才培养质量过程管理的若干意见》、《新生入学调研制度》、《各教学环节检查制度》、《人才培养质量信息交流与反馈制度》等制度，明确了影响人才培养质量的关键环节，对专业设置、教学过程、教学管理、顶岗实习等进行重点监控，形成了过程管理严格、绩效考核科学、持续改进明显的质量保障体系。
(三)建立人才培养质量信息交流与支持系统
学院按照人才培养工作“全员参与、过程监控”的理念，依托数字化校园平台，开发了学生能力培养信息管理系统、人才培养质量保障队伍办公网络系统、人才培养质量评价与持续改进系统。学生能力培养信息管理系统为学生建立了个人成长信息档案，并建立社会人才需求信息库，实现了人才培养质量“全程记录、全面信息化”管理；人才培养质量保障队伍办公网络系统为质量保障队伍信息互通、资源共享提供了良好的平台；人才培养质量评价与持续改进系统为教学质量过程监控和考核提供了平台，建立起一套“信息全面、查询便捷、反馈及时、跟踪到位”的人才培养质量信息交流与支持系统。
随着国家和各地示范性高等职业院校建设的不断深入，高职教育的内涵建设已成为体现各高职院校核心竞争力和品牌效应的重要内容。为此我们必须加强教学质量的监控，全面设计并建立科学高效的质量保障体系，在校企合作管理平台下，全面推进教学质量管理，为提高整体办学水平、增强学校核心竞争力，保证高职教育质量提供重要支撑。
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