5、节能建筑率先改
中国现存住宅大多是非节能老住宅，要普遍推行计量供热，首先要进行工程改造，这确实短期内难以做到。但是我们看到，在进入新世纪后，中国新建住房普遍遵照相关建筑标准，达到了较高节能级别，预留了分户热量表接口，热量表的成本也早已计算在售楼成本中了，因此在现有节能建筑中推行计量用热改革没有硬件障碍问题，应该是万事俱备只欠政策东风了。
随着人们生活水平的提高，改善住房质量的需求增长，人们越来越关注包括采暖费在内的住房养房的成本。可以想象，如果老百姓花了较高价格购买了节能建筑而见不到节能采暖的优越性，无论对开发商还是对购房者都将产生较大负面和消极影响。所以在现有新建节能住房中首先推行计量用热，既是推动现有节能建筑真正产生节能效果的动力，也是拉动未来节能建筑广泛普及和持续发展的引力。
6、牵住热改“牛鼻子”
对待热改，不同的部门有不同的出发点和动力，地方部门的.出发点和动力主要是来自“热费收缴难”和沉重的财政负担。可以这样说，如果没有这两点困难，地方部门很难有激情投身热改，可以理解国家层面的战略问题不是他们首先考虑和解决的燃眉之急。然而所幸的是中央和地方部门都认同了“热用户按计量用热承担热费”是供热体制改革的核心问题，因此，热费制度率先改革也就成为了供热制度改革是否真正进行的标志。
正如建设部所称在电费、水费、煤气费都已经按用量由个人承担的局势下，热费改革并不存在某些地方部门所称的特别困难。实践证明在一些困难较多的地区，热费制度的改革普遍进行的比较好。凡是实施了热费制度改革的地方，收费难的问题都明显改变，供热企业的积极性和服务质量都有所提高。凡是没有实施热费制度改革的地方，要么“热费收缴率严重低下”是个被夸张和放大了的伪问题，要么地方部门有足够的财力担负“福利供热”。事实上那些没有积极进行热改的部门，严重浪费热能的“福利供热”的负担，相对于他们掌握的数额可观的供热财政补助款项来说微不足道，难以唤醒他们节能和热改的紧迫意识。这“两个凡是”是客观存在，特别后一个“凡是”，更像一件皇帝的新衣裳。
总之热费制度的改革是供热体制改革的“牛鼻子”，牵住这个“牛鼻子”，热改就会走出泥潭。
7、示范城市模范化
由于供热事业具有属地管理的特征，真正落实起来还要地方政府的实施。2008年建设部启动了12个城市为第一批供热计量改革示范城市工作，旨在发挥以点带面的领头羊和表率作用。但是实际上，热改示范城市的示范作用发挥得不很到位，原因除了各地情况千差万别，难以把个别城市热改模式在全国复制以外，还有个别示范城市在某些方面拖了全国改革的后腿。
中国各城市的供热状况，可以说是建设成绩巨大、发展速度很快、但是同时存在着市场监管无力，政策出台落后的局面。一些城市在热改方面做了不少工作，但也不乏纸上谈兵的多，付诸行动的少，除了“稳定第一”的理由，还有昨天给“奥运”让路，今天给“国庆60周年”让路的理由，明天会不会有给“国庆61周年”让路的理由?”如此一来，热改的“路权”在哪里?
无须赘言，制定热改示范城市的初衷应该是选择代表性城市进行试验，取得经验并在全国推广。全国城市都在睁着大眼看着示范城市的一举一动，示范城市能否模范化是选择示范城市成功与否的重要标志，也是示范城市宣传本身形象的重要窗口。因此，公开和公布示范城市的热改进程是示范城市模范化重要举措。
8、热改任重而道远
供热体制改革是国家行为，热改不仅仅是紧跟在住房体制改革之后的“配套”改革，更是一项国家节约能源的战略任务。
虽然供热体制改革比起医疗保险体制、养老保险体制、户籍管理体制、教育体制等改革来说，规模和难度要小得多，但是由于涉及了现有利益的大分化与再分配，还是遇到了前所未有的“洗牌难”。
坚持国家和全民长远利益高于一切说起来容易做起来难，牺牲当前局部利益的改革会遭到既得利益者花样百出的软磨硬抗。从目前的热改进程看，热改的困难比原先的料想要大得多，热改的速度比原先的计划要慢得多，热改不会一蹴而就，不会一帆风顺，这是一场可以类似“养路费改燃油税”的持久战。
但是我们应该坚信一个道理，热改是经济社会发展的必然，早改将会早受益，迟迟不改，最后将付出沉重的代价。
[1]2003年，建设部等八部委联合下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》。
2005年，《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》。
2006年，《关于推进供热计量改革的实施意见》。
2007年，《城市供热价格管理暂行办法》。
2008年，《民用建筑供热计量管理办法》、《供热计量技术导则》、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造验收办法》、《关于进一步推进供热计量改革的若干意见》等文件政策。
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