四、完善财政专项资金管理的对策
（一）高度重视财务管理，规范会计核算。项目单位领导要高度重视专项资金的管理，无偿使用财政资金，应严格遵守资金使用和管理的各项规章制度。组织好财务人员的业务培训，在掌握基本财务知识的同时，还要熟悉项目情况，提前介入项目概预算。财务人员除了会计核算，还要起到事前、事中和事后的监督作用，及时提供财务意见。
（二）明确定义财政专项资金的概念。财政专项资金是来源于财政，具有专门用途，需要单独核算的资金。财政专项资金种类繁多，有着不同的名称，具体内容也有一定的差别。财政专项资金来源于预算内资金、预算外资金以及政府性基金等，主要用于基本建设支出、专项业务支出、专项购置等其他专项支出。
（三）科学规范财政专项资金预算编制。认真做好预算编制前的准备工作，分析近年来财务收支情况与预算执行情况，提前编制下年度专项资金预算。编制财政专项资金的预算，应拟定全年收支计划，确定资金使用规模。紧紧围绕专项中心工作，统筹兼顾，重点安排，资金优先用于需紧急解决且具有可行性的项目。编制项目预算，应细化到具体项目，进行科学论证，提高项目申报的质量，推进项目库建设。要做成一个项目，需经过谋划、论证、立项、审批等多个环节，过程复杂且持续时间较长。所以要筛选出好的项目，建立项目库，用好财政资源。加大资金整合力度，集中财力办大事，充分发挥财政专项资金的整体效益，促进社会事业的发展。
（四）制定法规，确保配套资金按时足额到位。各地根据各自的实际情况，制定相应的地方性法规，并确保规范、约束力强。要根据地方实际，确定配套资金。区别经济发达和落后地区，充分考虑到困难地区的难处，相应降低配套比例。要积极鼓励项目单位自筹资金，采取政府多给一点，项目单位自筹一点，有关费用减免一点的方式多方筹措资金。财政部门要做好项目配套资金的财政预算，按项目合同规定的配套资金比例合理安排资金，并把配套资金执行情况作为财政工作的一项重要的考核内容。
（五）确保预算编制与预算执行一致。规范科学的预算编制就是为了保障各项工作的正常开展和任务的顺利完成。各预算单位应根据预算编制，统一规划，认真落实国家政策，合理配置资源，最大限度地发挥财政专项资金的作用。制定相应的内部控制制度，加大资金管理力度，严格控制支出。强化预算约束的刚性，加大预算执行的力度。
（六）采取积极措施，加快资金拨付进度。为提高资金申请和拨付的工作效率，要掌握预算指标的下达及拨付情况，对预算指标未下达项目单位的要及时了解原因，找出解决的方法，督促项目单位加快工程进度，确保项目资金按工程进度落实到位。规范资金拨付程序，转变观念化被动拨款为主动服务。主动到项目单位调研，到施工现场了解项目进度和资金需求。明确岗位，专人负责，加强部门与项目单位之间的沟通，保证资金按时足额拨付，切实提高专项资金的使用效率。
（七）强化财政专项资金“专款专用”的意识。专项资金有专门用途，不可以挪用。要建立健全专项资金管理制度，明确资金违规违法行为的处罚规定。引用领导问责制，从思想意识上予以警示，杜绝发生挤占挪用专项资金的现象。严把审核关，加大项目申报的审核力度，从源头上控制资金按规定使用。建立资金使用方向、数量的追踪制度，保证专项资金的安全完整。
（八）完善财政专项资金监督体系，推进绩效评价。建立财政部门、审计部门、主管部门及项目单位等不同层次的监督制度。财政部门应做好预算编制的审查，严格跟踪预算执行的情况，通过国库集中支付系统、政府采购系统等形成资金预算的日常监督；充分发挥审计部门的独立性，做好财政专项资金管理的事后监督；主管部门公开专项资金申报、资金分配情况；项目单位公开账目，列示专项资金使用情况，严肃财经纪律。建立绩效管理、评价制度，逐步形成以绩效目标为导向，以绩效评价为手段，以结果应用为保障，覆盖所有财政专项资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系。增强绩效理念，积极开展专项资金绩效评价，特别是要将专项资金绩效评价结果作为预算安排的重要依据，促使财政专项资金向使用效果好、对社会发展作用大的项目聚集，促进专项资金的合理分配与有效使用。综上所述，做好财政专项资金的管理意义重大，虽然出现了这样那样的问题，但随着社会公共事业的发展，财政专项资金将起到积极的推动作用。我们必须高度重视，财政部门、主管部门以及项目单位要积极采取措施，加大财政专项资金的监督力度，保证资金使用效益的最大化。
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