特种设备事故应急预案

　　XX市特种设备事故应急预案

　　一、总则

　　1.1 编制目的

　　为有效预防、及时控制和消除突发性特种设备安全事故及其危害，指导和规范全市特种设备事故的应急处置工作，确保应急救援行动安全、有序、科学、高效实施，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院特种设备安全监察条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、国家质检总局《特种设备事故报告和调查处理规定》、《特种设备事故处理导则》和《XX省突发公共事件总体应急预案》、《XX市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于全市行政区域内发生的涉及生命财产安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备、设施的一般、较大、重大和特别重大事故的应急救援工作。

　　1.4 工作原则

　　特种设备事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；贯彻政府统一领导、分类管理，分级负责、属地为主，单位自救和社会救援相结合的原则。应急救援体系力求职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效。

　　1.5 事故的分级

　　1.特别重大事故

　　有下列情形之一的，为特别重大事故：

　　（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

　　（2）600兆瓦以上锅炉爆炸的；

　　（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；

　　（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

　　2.重大事故

　　有下列情形之一的，为重大事故：

　　（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

　　（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；

　　（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；

　　（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

　　3.较大事故

　　有下列情形之一的，为较大事故：

　　（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

　　（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；

　　（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；

　　（4）起重机械整体倾覆的；

　　（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。

　　4.一般事故

　　有下列情形之一的，为一般事故：

　　（1）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；

　　（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；

　　（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；

　　（4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；

　　（5）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；

　　（6）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

　　二、 组织领导体系及职责

　　2.1 救援组织体系

　　市特种设备事故应急救援组织体系由市特种设备事故应急救援指挥协调领导小组、现场指导协调组、事故调查处理小组、应急救援队伍和其他社会力量组成。

　　市特种设备事故应急救援指挥协调领导小组（以下简称市救援领导小组）是XX市特种设备一般、较大、重大、特大事故应急救援指挥协调机构，负责在特种设备出现一般以上事故时，按照本预案的规定和市突发公共事件总体应急预案的要求，参与指挥协调应急救援工作。事故现场指导协调组由救援领导小组派出，事故调查处理小组由广安质监局牵头成立，应急救援队伍及社会力量包括：特种设备安全监察、特种设备相关技术机构、公安消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍和其他社会力量。特种设备事故应急救援组织指挥体系见下图：

　　特种设备应急救援专家

　　援专家

　　市级配合部门

　　区市县

　　XX市

　　市救援领导小组

　　现场指导协调组

　　特种设备事故

　　2.2 应急救援领导小组及职责

　　2.2.1 救援领导小组组成

　　市政府成立应急救援领导小组。领导小组组成如下：

　　组 长：市政府分管质监工作的副市长

　　副组长：市政府联系质监工作的副秘书长

　　广安质监局局长

　　成 员：广安质监局、市政府应急办、市安全监管局、市公安局、市消防支队、市发展改革委、市财政局、市监察局、市卫生局、市交通运输局、市环境保护局、市总工会、广安电业局、市民政局等单位负责人。

　　救援领导小组办公室设在广安质监局，由广安质监局分管特种设备安全工作的领导任办公室主任。

　　2.2.2职责

　　2.2.2.1救援领导小组职责

　　负责指挥协调全市特种设备一般以上事故应急救援工作。

　　2.2.2.2救援领导小组成员单位职责

　　（1）广安质监局：负责接受事故报告，提出应急救援处置建议，按照救援领导小组的决定实施应急救援组织协调工作，负责事故调查处理，提供技术支持。

　　（2）市政府应急办：负责信息收集汇总上报和应急救援综合协调工作。

　　（3）市安全监管局：负责参与危险化学品有关的特种设备事故应急救援工作。

　　（4）市公安局：负责事故现场人员疏散及警戒，加强事故区域内的治安管理，维护现场秩序，保护事故现场。