2020特种设备事故应急预案篇4
1.总则
1.1编制目的
为有效预防、及时控制可能发生的特种设备事故，防止事故蔓延、扩大及次生衍生事故发生，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，保障达川区经济持续稳定发展，结合达川区特种设备工作实际，制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《达川区特种设备事故应急预案》和达川区特种设备实情编制。
1.3适用范围
本预案适用于达川区境内发生的，涉及特种设备安全可能造成人员伤亡和财产损失以及特殊情况下的应急工作。
1.4工作原则
特种设备事故应急救援工作坚持“以人为本”的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”、政府统一领导、单位自救和社会救援相结合的原则。
1.5事故分级
1.5.1特别重大事故
发生下列情形之一的，为特别重大事故:
（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；
（2）600兆瓦以上锅炉爆炸的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。
1.5.2重大事故
发生下列情形之一的，为重大事故:
（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；
（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。
1.5.3较大事故
发生下列情形之一的，为较大事故:
（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
（4）起重机械整体倾覆的；
（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。
1.5.4一般事故
发生下列情形之一的，为一般事故:
（1）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
（4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
（5）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；
（6）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
2.应急组织机构及职责
成立特种设备事故应急工作领导小组，组长由局党组书记、局长担任，副组长由分管应急管理工作的副局长担任，成员由各市场监管所、相关股（室）队负责人及从事特种设备安全监察工作、承担特种设备安全监察职责的人员等组成。
领导小组下设办公室在局应急股，应急股股长兼任办公室主任。
2.1领导小组主要职责：负责接受事故报告，建立特种设备事故应急体系，协助政府应急指挥机构开展特种设备事故的应急处理工作，提出特种设备应急处置技术建议，按有关规定协助上级市场监管局开展事故调查。
2.2组长职责：主持领导小组工作，监督领导小组办公室对应急救援预案的制定和修改；决定启动应急响应，召集相关人员研究事故应急救援措施，负责现场应急救援全面指挥和协调工作；适时向上级市场监管局及区政府提出事故抢救及调查工作相关建议。
2.3副组长：协助组长工作。负责提出应急响应和预警行动建议，组织实施现场应急工作。
2.4领导小组办公室职责：负责制订和修改特种设备事故应急救援预案；负责报告预警信息和事故情况，传达上级有关指示；负责落实领导小组的重大决定，并对决定的执行情况进行督查；提出启动本预案建议；组织实施特种设备事故应急处置工作；承担领导小组日常工作；协助事故调查组提供技术支持，负责组织协调特种设备行业专家参与事故救援。（特种设备机电类技术专家王峰，联系电话：13xxxxxxx82；特种设备承压内技术专家冯志华，联系电话：1398xxxxxxx）。
2.5领导小组成员职责
2.5.1应急工作领导小组办公室（应急股）：指导企业制修订、完善特种设备事故应急预案和开展演练；负责提出应急预警、对策和措施相关建议；做好现场应急和事故调查的配合工作。
2.5.2特种设备安全监察股：协助应急工作领导小组办公室工作；掌握特种设备重大危险源隐患，及时向应急工作领导小组办公室报告相关信息；当发生特种设备事故后，及时赶赴现场，积极提出妥善事故处理建议。
2.5.3局办公室：负责应急车辆、应急经费保障、应急储备物资的综合管理及调拨。
2.5.4政策法规股：负责应急救援法律保障。
2.5.5科宣股：负责向领导小组报告特种设备事故及救援信息，经组长同意后，上报区政府新闻办。
2.5.6各市场监管所、股室负责人及其相关人员：在局领导小组统一指挥、分管领导的具体指导下，参与事故应急救援相关工作。
3.预警预防
当以下事故发生时，应该做好启动本预案的准备：
3.1燃气企业爆炸、火灾事故；
3.2地震；
3.3客运索道、游乐设施停电、火灾事故；
3.4其它可能引发特种设备事故的灾害性事故。
接到可能导致特种设备事故的信息后，应及时确定救援方案，按照预案做好应急准备，并派人到现场核实相关情况，必要时按照区政府《特种设备事故应急预案》的要求，2小时内报告区政府应急办。
区政府应急办电话：0818-2xxxxxx3
4.应急响应
本行政区域内发生特种设备人员伤亡事故，启动本预案。
4.1事故报告
4.1.1事故发生后，事故发生单位应当立即向其主管部门、质监局及有关部门报告。领导小组接到事故发生单位事故报告后，应当尽快核实有关情况，40分钟内立即向区政府应急办及市质监局上报事故情况；并立即赶赴现场，在城区范围内30分钟到达，在城区周边乡镇的1小时内到达，特殊情况经努力无法及时到达现场的要设法到达，并适时掌握事故发展情况。
达州市市场监管局特监科电话：0818-2xxxxxx2
达川区政府应急办公室电话： 0818-2xxxxxxxx
4.1.2事故报告内容包括：
事故发生单位（或业主）名称、联系人、联系电话；事故发生地点及时间（年、月、日、时、分）；发生事故设备名称及事故原因的初步判断；人员伤亡、初步估计的经济损失及事故概况。
4.2响应程序
领导小组办公室接到事故报告后，应当立即向领导小组组长报告，由组长指派相关人员核实有关情况，并向达川区人民政府应急办及市质监局报告，根据实际决定启动本预案，组织相关人员立即赶赴事故现场，在区政府及上级部门的领导下，参与抢救和事故调查处理工作。
4.3应急指挥协调的主要内容
4.3.1根据现场应急救援工作的需要，协助事故现场指挥部协调有关应急救援工作。
4.3.2协助有关专家指导现场处理工作，协助事故处理领导小组提出救援方案，制定防止事故扩大的方案。
4.3.3针对事故可能引发的次生事故，提出防范措施。
4.4现场应急处置工作程序及要求
4.4.1应急救援人员到达现场后，及时做好下列工作：
对事故所涉及的特种设备基本情况进行初步调查，提出对这些设备进一步处置的方案。
4.4.2在不影响救援的前提下，积极介入对事故现场特种设备及其相关设施的事故状态的保护，严禁一切对事故现场的变动。
4.4.3及时搜集和整理涉及事故特种设备的有关资料，为事故调查做好准备：
（1）事故发生企业的特种设备使用登记证或检验合格证；
（2）企业特种设备作业人员证；
（3）涉及事故特种设备检验报告；
（4）有关安全附件的定期校验报告；
（5）企业特种设备相关安全管理制度和操作规程；
（6）涉及事故特种设备的所有维修保养记录；
（7）与事故发生企业特种设备有关的所有安全监察指令书；
（8）涉及事故的特种设备所在工程的所有竣工验收资料。
4.5应急人员的安全防护
参加应急抢险救援的工作人员，应该按照有关规定，装备齐全各种安全防护用品和安全设施、设备。事故现场应开辟应急抢险人员和车辆出入的专用通道和安全通道。
4.6群众的安全防护
根据事故发生的特性和应急救援的预案，向区政府及上级部门提出事故现场周围居民和群众疏散的建议。
4.7特种设备事故的调查分析
对发生的特种设备事故，上级局开展事故调查，进行事故分析，本局予以积极配合。
4.8应急救援结束
根据上级局事故调查情况，由上级局决定应急救援结束，并报请区政府应急办。
5.保障措施
特种设备使用单位应做好事故应急救援的必要资金准备。应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位无力承担的，由区政府协调解决。
6.后期处理
6.1善后处理
6.1.1应急抢险救援工作紧急调用物资、设备、人员和场地所发生的费用，按照有关规定由有关单位负责。
6.1.2发生特种设备事故后，特种设备必须经特种设备监督检验机构进行全面检验，且经检验合格后方可重新投入使用。
6.1.3特种设备事故中，涉及到毒性介质或者邻近建筑物倒塌损坏的，应经环保部门和建设部门检查并提出意见后，方可进行下一步修复工作。
6.2应急救援总结
应急救援工作结束后，及时进行总结分析，提出改进工作的意见。
7.监督管理
7.1宣传
加强社会公众的宣传教育，广泛宣传特种设备事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识。在特种设备的使用单位，应在显著位置，公布抢险救援电话或维修保障单位等应急电话。
7.2培训
定期对特种设备使用单位和专业应急救援人员进行培训，提高处置突发事故能力，力求做到快速出动、有效处置、及时报告，掌握组织群众防护或撤离、有效消除危害后果等应急救援技能方面的综合素质。
7.3演练
7.3.1定期组织应急救援队伍的演练。特种设备使用单位应按照有关规定，定期开展对本单位的特种设备应急演练并对此项工作作出评估。
7.3.2 演练前应制订包括演练对象、地点、参加人员、操作规程、使用设备等在内的详细演练方案。演练结束后，应对演练情况进行评估、总结，并提出预案的修改意见和建议。
7.4奖惩
7.4.1对在应急救援、指挥、检测、信息报送等方面有突出表现以及在事故调查工作中为事故界定、鉴定做出重要作用的个人，按有关规定，给予表彰和奖励。
7.4.2对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特种设备事故和在突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，按有关规定，给予责任追究或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7.5附则
本预案自发布之日起施行，有效期三年。
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