2。建立健全城乡一体化要素市场体系
打通城乡生产要素合理流动的市场渠道，促进农村的劳动力、土地等生产要素和城市的人才、资本和技术等生产要素双向流动和有效组合，提高资源要素的市场化程度，为商品市场的发展创造必要的体制条件。
3。建立健全城乡一体化商品市场体系
统筹城乡交通、通信等区域性基础设施规划和建设，加快城乡交通网络建设；高起点建设信息化平台，加强农村信息基础设施建设，建成城乡普遍覆盖的信息网络，加快推进农村商务信息服务站试点，延伸公共信息服务到基层；促进市政基础设施向农村地区延伸，实现城乡同建共享。统筹城乡商贸流通基础设施建设，将城市商业中心与周围乡镇商业作为一个整体，统一规划，在商场、市场及物流园区建设上，统筹布局，推进城乡商品市场一体化进程。
（二）大力发展城乡商贸流通产业，加强城市和农村商贸层级传递与支撑功能
坚持大、中、小城市和小城镇商业协调发展的思想，重庆加快主城特大城市、区域性中心城市、中小城市和小城镇四级商业中心建设。注重培育大城市和中等城市商贸流通产业集聚，做优主城特大城市商贸流通产业。围绕中央商务区、大型商圈、大型批发市场群和会展业，重点发展现代都市商业，提升都市区商贸流通产业能级与辐射能力；做大做强万州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六个区域性中心城市商业，建成区域性商贸流通次级核心和传递枢纽；做活中小城市商贸流通产业，加快区县中心商圈建设与商业发展，带动中小城市发展；大力发展小城镇商贸流通产业，尤其要加强中心镇乡镇商业发展，突出功能特色，以贸促工、以贸带农，增强对非农人口的吸纳能力，有效拓展城乡商贸流通产业发展空间。
（三）加强农村市场体系建设，促进城乡资源合理配置
加强农村市场体系建设。充分发挥“三商带三农”作用，以商品带农村、以商人代农民、以商业带农业，推进城乡商贸统筹发展。逐步形成以乡村零售网点为基础，以大中型批发市场和连锁配送中心为骨干，以各类农村流通合作经济组织和大中型农村流通企业为主体，农产品、消费品和农业生产资料市场均衡发展，城乡市场相互融合、内外贸易紧密联系，法制健全、布局合理、服务规范、组织化程度较高的农村市场体系，初步建立适应社会主义新农村发展的农村商品流通体制。
1。积极培育农村市场主体，增强流通企业活力
鼓励和支持农民进入农村流通领域，积极支持农村经纪人队伍和各类流通中介组织的发展。拟建设1000个农产品流通合作经济组织，重点支持20个管理规范、服务功能完善、经济效益较好的流通合作经济组织发展，培育10大农产品流通企业，发展一大批运销大户，建立一支农村经纪人队伍。鼓励具有竞争优势的农产品流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张。
2。建立和改造农村消费品流通体系
加强农村消费品网络建设。加快形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端，搭建“农家店”收购农副产品、推动农副产品创自有品牌、进超市的综合服务平台。引导各类大中型流通企业利用品牌、配送、管理、货源、信息、技术等优势，通过投资或加盟连锁的方式建立或改造农村消费品零售网络，利用供销合作社在农村点多面广的优势，充分发挥其连锁配送网络在农村市场中的作用。
3。构建顺畅的农产品流通体系
加强农产品批发市场建设。科学规划城乡之间、产销地之间农产品批发市场布局，重点支持永川、潼南、荣昌等具有农产品产地优势、传统集散地优势的区县，高起点建设一批特色突出、辐射面广、能与国内外市场接轨的区域性农产品批发市场、农产品贸易中心，提高农业市场化程度。重点建设10家符合国际标准、面向国内外市场、现代化的大型农产品批发市场，完善和拓展农产品批发市场的服务功能，积极推行农产品拍卖制、远程交易、网上交易、集中配售、连锁经营等新型交易及经营方式。鼓励农产品批发市场向上下游延伸经营链条，通过建立农产品基地、发展订单农业、建设农产品采购和物流中心等方式，建立起农产品进入城市市场的快捷流通渠道。
4。积极发展农产品零售市场
启动“农商对接”行动计划，探索和推广“超市+基地”、“超市+农村流通合作经济组织”、“超市+批发市场”、“超市+社会化物流中心”等方式。鼓励条件较好的连锁超市发展直接从产地采购农产品的进货模式，与农产品生产基地建立长期的产销联盟。努力提高连锁超市、便利店、大型综合超市等新型零售业态中农产品的经营规模。大力发展农产品物流。加快现有农产品物流企业改造升级，推动其向专业化、规模化方向发展。建设农产品冷链系统，初步建立起统一高效的鲜活农产品运输绿色通道，努力改善农产品物流环境。
5。完善农业生产资料流通体系
积极发展农资连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系；放开农资市场准入条件，鼓励各类投资主体进入农业生产资料流通领域。建立和完善农业生产资料服务体系。鼓励农资流通企业将农资销售与服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务，促进农业生产。
（四）加快乡镇商业发展，推进城乡一体化进程
因地制宜发展各类综合性和专业性商品批发市场，为农村腹地的农副产品进入市场体系创造条件，形成发展现代农业的市场支撑体系，大力发展乡镇生活服务业，创造小城镇宜居环境，充分发挥小城镇尤其是中心镇高度集聚人口、承接产业转移、服务农村、促进县域经济发展的重要作用，使小城镇成为连接城乡空间的纽带和城乡资源要素传递流动的平台，在统筹城乡中，发挥重要节点功能，成为缓解大城市压力的“蓄水池”。
（五）以产业联动延伸商贸流通产业链，增加转移就业容量
以市场需求为导向，大力兴办市场、发展生产、生活服务业，延长商贸流通产业链。扶持商贸流通龙头企业向农业领域渗透，通过入股、订单生产、自建等多种方式，结合农业产业化百万工程，建立产销联盟或产销一体化的商贸流通企业生产加工基地。重点培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等种植养殖、加工基地。形成“市场联基地、基地带产业、产业兴市场”的贸工农一体化良性经济循环模式。依托产业园区、物流园区，大力培育专业市场、产业园区和物流业联动发展的产业集群。如以璧山西部鞋材交易中心为龙头，建设西部最大的鞋材和鞋产品专业市场，建设璧山、铜梁鞋业基地，打造中国西部鞋都。充分发挥荣昌畜牧科技优势，以荣昌西部饲料兽药市场为龙头，依托板桥工业园区打造畜牧优势产业链，带动畜牧产业联动发展。商旅文结合，发展各具特色的农家游、乡村游、风情游；积极鼓励都市圈商贸流通企业面向市内外“走出去”、“走下去”，开拓新市场。
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