发包人施工期合同管理

　　1合同管理的意义

　　在这种模式下，发包人投资项目真正实现了项目法人负责制，勘察设计单位、监理单位、施工单位、材料设备供应等单位通过招标承包制参与市场公平竞争，获得工程参建权，并依法与发包人签订合同，通过合同确立相互的民事权利义务关系，这些权利义务的关系及其实现完全依靠合同的约定和法律的保障，而不是主管部门的行政干预或调解。因此，只有加强合同管理工作，强化参建各方的合同意识，正确行使合同赋予的权利，自觉履行合同义务，承担合同中分配的风险责任，才能保证建设市场依法、有序的正常运行，保证工程项目按计划进行，从而最大限度地实现合同双方各自的管理目标和经济效益。

2施工期的合同管理

　　在工程施工阶段，发包人和承包人已签订了工程承包合同，并确定了工期、质量和投资3大目标。但是，在工程项目建设各项程序中，施工阶段一般历时较长，发生的不确定因素也多，此时完善的、有效的合同管理可以保证合同的顺利履行，最终实现合同目标。

2.1工程开工前的合同管理

　　根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009版)相关条款约定，若发包人未能按合同约定向承包人提供开工的必要条件，承包人有权要求增加费用和延长工期。因此，开工前的合同管理也很关键。通常情况下，发包人开工前应做好以下工作:

2.1.1提供施工用地

　　能否按时提供施工用地是发包人开工前的重点工作，也是造成承包人索赔最常见的原因之一。征占地工作需要与地方政府相关部门及土地所有者打交道，不确定因素多，发包人应做好充分的调研和思想准备，比如征地补偿费用经常会超出计划标准，个别单位或个人对补偿结果不认可而干扰施工，甚至还会出现因补偿标准要求过高而不得不修改设计的情况。