磷矿资源管理办公室的工作总结(2)

(四)强基固本提升管理形象

　　1、党风廉政扎实推进。按照党风廉政建设和反腐败工作的要求，制定年度工作计划，明确分工，责任到人，统一协调，层层签订了《党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设责任制落到实处。同时按照《xx区建设廉洁数字矿区工作实施方案》(夷纪文[2013]10号)要求，我办对 “一票通”管控系统、“一盘棋”监管系统、“一把锁”控权系统和“一体化”预警系统等四大系统牵头负责，按照建设标准与日常管理工作同时开展。

　　2、机关作风明显改善。今年以来，办、站认真贯彻落实党的十八大、中央“八项规定”、省委“六项禁令”和市、区相关文件精神，及时传达区纪委四届三次全会精神，坚持开展治庸问责活动，与日常工作紧密结合，同部署、同考核，推动机关工作作风转变。

　　3、来信来访及时解决。认真、及时处理各方面来信来访和举报材料，依法依纪对违法违纪案件做出处理，及时办理了人大、政协交办的议提案，做到了事事有回音，件件有落实，信访案件办结率达到100%。

二、存在的主要问题

　　(一)磷化市场低迷，磷矿产品销价跌幅大。因下游化工企业需求不旺，开工不足，周边产磷地区产量逐步扩大，抢占市场份额，市内重点磷化工企业新上和扩充浮选装置，采购格局已发生重大变化等原因，尽管区内开采企业采取多种措施倾力稳价，价格较去年同期降幅较大，同时货款回收缓慢，且多未实际开票结算。

　　(二)资源综合利用任重道远。价格是中低品位磷矿资源利用的有力支撑，采矿企业开采高品位矿石与低品位矿石成本一样，当低品位吨平价格接近或低于开采成本时，企业没有利润，全层开采中低品位综合利用执行将十分困难。同时，选矿企业在目前市场形势下，运行十分艰难，四家重选厂均处在不同程度的亏损状态，主要原因一是受价格下滑影响，以28%磷精矿为例，今年销价380元/吨(船板价，含运费)，较去年下降150元/吨。二是受资源税从价计征的影响，选矿厂生产的磷精矿在扣除入选原矿价格后增值部分仍要按10%缴纳资源税，将加工成本算入资源税纳税基数不尽合理，增加了选矿厂的成本，以22%品位入选原矿为例，生产销售每吨28%磷精矿将亏损30元左右。

　　(三)磷矿采掘技术亟待提高。我区磷矿采掘技术表现不平衡，矿山规模小，建设起点不高，开拓系统简单，采矿方法单一，使用的矿山设备简单，机械装备水平低，生产效率低，安全风险大。尤其近几年新建的几个矿山，矿体大多埋藏较深，矿床规模大，矿层厚度较大，对中深部开采技术提出了挑战，亟需对中深部采掘技术进行深入系统的研究。

三、2014年工作要点

(一)工作思路

　　2014年将继续以党的十八大精神为指导，进一步贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快全区磷化产业转型升级发展的要求，努力提升全区磷矿资源管理和开发利用水平，推动磷化产业朝着精细化、园区化、科学化方向发展，努力实现把我区建成中国“中部磷都”、全省最大的磷矿采、选、加基地的目标。

(二)工作重点及措施

　　1、坚持规范管理，确保秩序规范。

　　(1)加大日常监管力度。加大挖掘机、装载机等大型作业工具、“三材”物资的控管力度，严格开工验收，开展综合执法，全面落实涉矿单位联席会议制度，实行集体决策、公开透明，杜绝盗采盗挖、乱采乱挖现象的发生。

　　(2)严格计划总量控制。严格实行以票证准运制为基础的“一票通”制度，在省、市下达给我区的年度开采计划内，按照9个指标参数，结合“以需定采”要求和各矿山企业的实际生产能力合理确定开采计划，全年商品矿开采总量控制在500万吨以内。

　　(3)全力支持选矿产业发展。继续支持已建成的四家选矿厂的发展，在保证原矿供给的前提下，促成各选矿厂达产达效。2014年利用低品位原矿达到180万吨，生产磷精矿100万吨。

　　2、坚持科学运销，确保资源价值。

　　(1)准确掌握市场形势，搭建沟通服务平台。准确把握市场行情，及时走访各重点化工企业，掌握其真实需求量，制订有效的运销策略;坚持每月一次的购销碰头会，及时掌握磷矿石运销动态，适时调整运销策略;积极协调解决好购销过程中的各种矛盾和问题，营造良好的购销氛围。

　　(2)合理利用对接政策，维护市场稳定。一方面利用对接政策，开采企业首先与市内重点化工企业对接，保证市内用矿需求，另一方面积极拓宽外销渠道，与市外信誉高、资金足的化工企业对接，扩大市场占有率。2014年运销总量控制在595万吨，其中商品矿500万吨，磷精矿95万吨。

　　(3)严格准运管理，强化出境监管。严格准运管理，坚持凭《湖北省磷矿产品准运单》运销，严厉打击、处罚无票、串票运销矿石行为;充分利用“xx区磷矿资源税费一票通”信息系统，建立完善科学的监管制度，规范验票、计量行为。

　　3、坚持税费预储，确保政府收益

　　依托“资源税费一票通”管理系统，继续全面推行磷矿资源税费预储监管模式，做到资源先税后出，确保税费及时足额入库。继续实施财政、税务、磷管联动机制，随时掌握磷矿税收情况，每月磷矿税收各方会对，发现问题每季进行追缴，对税赋有较大差异的企业每年进行集中核查，确保磷矿收益应收尽收。

　　4、坚持以矿扶农，企地和谐共建

　　更加注重改善矿区群众生产生活条件，让资源收益更好地惠及矿区群众。协助矿区乡镇加强基础设施建设，解决矿区群众的切身利益，加大对矿区弱势群体的帮扶力度，利用磷矿经济收益大力兴办公益事业;着力改善生态环境。在注重发展磷矿产业的同时，更加注重防治矿区地质灾害和环境污染，保护矿区生态环境;充分利用现有政策，尽可能治理好开采区的地质灾害，创建新型绿色矿区。