中国游学市场发展调查报告(6)

日本：公益机构对活动监督指导

　　对于不少日本人而言，修学旅行是他们人生最难忘的记忆之一。旅行中，有人交到了一生中最重要的朋友，有人明白了一生中最重要的道理。起源于1946年的修学旅行是日本学校最具特色的活动，发展至今已成为日本文化的一部分。据2008年的统计，修学旅行实施比率高中为94.1%、初中为97.0%、小学为93.6%。修学旅行中，日本学生在与平时不同的环境中增长见闻，在接近自然的同时体验集体生活，体格和意志都得到充分锻炼。

　　在日本，公立小学、初中的修学旅行费用的补助由国家和地方财政共同承担，并且数额比重逐年增长。国家财政支持减轻了参加修学旅行活动学生的家庭负担，让普通家庭能够负担起学生的修学旅行费用支出，为日本的修学旅行发展提供强大的经济推动力。同时，修学旅行活动的经济带动作用增加了政府的财政收入，使政府有能力为下一轮修学旅行活动的开展加大财政支持。

　　针对修学旅行活动，日本政府部门有着非常严格的管理制度。文部科学省将修学旅行纳入教学任务中，并对小学、初中和高中的修学旅行细节作出详细规定。主要包括：行前必须做好活动规划，要求阐释清楚活动目的和预期的教育成效;活动计划必须保证所有学生都能参加并确保开支最小化;务必在出行前做好学生的道德指导和安全教育;随行教师和护送人员要明确责任，合理分工;活动结束后要对每个细节进行评价。

　　日本修学旅行是以单独的学校、班级为单位各自施行。由于日本实行地方自治，日本47个都道府县地方教委关于修学旅行的准则和标准并不相同。每年各地教委出台本年度修学旅行的实施细则，具体包括实施旅行的学年、旅行天数、行程长短、所需费用以及随行教师的人数等，辖区内的中小学校遵照执行。

　　除依靠政府部门的政策法规保障外，修学旅行的顺利开展还需要有一个专业部门进行细致的管理、具体的监督和指导。日本修学旅行研究协会和各地区的中小学修学旅行委员会等提供一条龙服务，如量身为学校制定修学旅行计划、设定路线、组织专车运送、联系旅行社等，既减轻了学校的工作量，也保障了修学旅行的规范和成熟。修学旅行要纳入学校年度计划，学校要通过网络向各地区修学旅行研究协会申请服务、向家长通报等。

　　值得一提的是，修学旅行研究协会是日本国内的一个公益机构，成立于1955年。它通过各种调查向社会各界提供广泛的修学旅行信息，诸如安全、交通、资金、学习环境、学习经验、理论研究数据等，指导修学旅行活动的组织和管理，监督修学旅行活动的运营质量。