农村教学点调查报告2016(2)

　　当前农村教学点境遇堪忧

　　当前，农村教学点“开不齐课，开不好课”的现象尤为普遍。我国中西部农村教学点部分学科严重短缺，英语、音乐、美术等学科教师严重不足，相关课程难以开齐。课题组在中西部农村地区田野调查也发现，很多农村教学点体育课是“随处放羊”，音乐课是“唱歌走样”，美术课是“欣赏欣赏”，几乎没有专业教学规划和规范，学生良好的学习习惯和行为习惯很难养成。

　　农村教学点师资问题也比较突出。农村教学点师资问题主要表现为教师数量不足、结构不合理、工作量大及培训机会少等方面。就教师数量而言，根据2001年中央编办、教育部、财政部发布的《关于制定中小学教职工编制标准的意见》，农村小学按照23:1的生师比标准配置教职工，但这并不符合农村学校实际。相对而言，班师比是一个更有效度的指标。根据课题组对中西部60余个县(区)的调查，农村教学点平均每班有1.3名教师，有44.4%的教学点班师比为1:1，而非教学点平均每班有2.3名教师。农村教学点教师普遍是多科教学和全科教学，师资短缺问题严重影响了其教育质量。

　　就师资结构来说，农村教学点师资结构不合理。整体来看，农村教学点代课教师的比例远高于非教学点。课题组做的2014年“农村中小学教师队伍建设现状”调研数据发现，农村教学点公办教师比例为75.4%，代课教师比例为23.0%。在其他公办学校，公办教师比例为88.3%，代课教师比例为7.7%，特岗(支教)教师比例为2.0%，而教学点没有特岗教师。由于农村教学点教师数量偏少，且通常是超过50岁或接近退休年龄的教师，大多数教师要包班上课，甚至出现一师一校的现象，他们从早忙到晚，有些农村教学点教师还要负责寄宿学生的食宿问题，甚至代理学生家长等，繁重的脑力和体力劳动让他们身心疲惫。还有，由于这些农村教学点的教师大都处于被中心学校“遗忘”的角落，很少有外出培训的机会，其教学技能水平多年停滞不前。

　　而农村教学点留守儿童的德行、安全、学习和健康问题也很突出。课题组对农村留守儿童教育问题研究的调查数据显示，我国中西部偏远地区农村教学点学生中留守儿童比例超过70%，有些农村教学点已经接近100%。这些留守儿童大都以隔代监护为主，其监护人监护不力，导致留守儿童功课辅导上出现困难，上学迟到现象普遍，学习成绩大都低于非留守儿童;留守儿童父母一方或双方外出务工，其家庭德育环节断裂，隔代监护的老人“重养不重教”的监管方式，导致部分留守儿童德行失范。