环保局十个突出问题承诺整改情况工作汇报

　　20xx年，我局围绕十个突出问题承诺整改两大目标，紧密结合五大中心工作，坚定实施六不放过，切实加大环境监管执法力度，整治、监管企业违法排污，加强农村周边工矿企业、规模化畜禽养殖场污染源监管，取得了明显成效，现将一年来的工作情况汇报如下。

　　一、主要作法及成效

　　按照市、区20xx年 “十个突出问题”承诺整改工作要求，我局认真研究，周密部署，突出重点，直面难点，紧盯热点，严格监管执法，现场指导服务，强化督促整改，强力推进各承诺事项，取得了一定的成绩。

　　(一)周密部署，五大结合整体推进

　　按照市区 “十个突出问题”工作总体部署和安排，2015年4月，我局就相关问题整改在新闻媒体进行公开承诺，同时，成立工作专班，结合清保行动、农村环境综合整治、环保大检查(环境问题大排查)、环保专项行动、新环保法宣贯活动等5大中心工作，周密部署，开展十个突出问题承诺整改工作。

　　1.制定了《新洲区“十个突出问题”承诺整改工作方案》和《新洲区环境污染问题大检查工作方案》，成立“两项”工作领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，各科室、各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，在区监察大队办公，负责日常事务;同时，由局班子成员带队，相关科室主要负责人为责任人，分成7个检查组和1个督查组，并按照周报进度，月度分析，季度总结，及时调度的机制运转。

　　2.积极组织实施城管革命进农村、清保行动，大力推进农村生活污水处理等环保基础设施建设，结合今年的农村环境综合整治工作部署，建设24个村级污水处理、2个街镇污水处理厂，创建50个生态村，加大农村环保基础设施建设力度，农村生活生产污水无收集、无管网、无排放去向、污水横流的现状有了极大改善，农村环保工作取得一定进展;

　　3.开展环保大检查，基本摸清了全区的环境问题。大排查行动共出动人数6580余人次，共检查排污企业1771家，其中工业企业1373家，规模化养殖场(户)398家。基本确定全区工矿企业和规模畜禽养殖994家，其中工矿企业890家，规模畜禽养殖104户，并按照要求逐步建立“一企一档”。废水处理设施38台套，在线监控22台套。废气处理设施165台套，在线监控4台套。通过拉网式的大检查，基本掌握辖区排污单位存在的主要问题。

　　4.列出问题清单，制定专项整治方案，有的放矢解决问题。一是存在环保审批问题。未批先建问题较为突出，小微及老企业环评审批率不到60%，部分企业审批后不落实环保“三同时”和环保验收;二是环保污染防治设施问题。主要表现在维护不到位，如蒸汽块砖厂锅炉不同程度存在“冒黑烟”现象;其次是木芯板行业存在环保污染防治设施不能满足环保要求，他们大多用燃煤锅炉改烧废木材，但除尘设施没有进行改造。三是规模畜禽养殖业环评审批率不到50%，雨污分流不到位，畜禽粪便外溢，没有落实减量化和无害化要求，更重要的是80%以上的猪场没有落实消纳土地及配套管网，污染周边环境。对这些问题，我们都分门别类制定整改方案，督促整改到位。

　　(二)突出重点，六不放过严格监管

　　化工、石化、印染、钢铁加工、水泥、涉重金属、涉危险废物、污水处理厂、饮用水源地、湖泊、重点减排项目等重点领域、重点行业、重点企业是今年十个突出问题承诺整改的重中之重。通过全面排查污染源，对以上重点坚决做到不查不放过、不查清不放过、不处罚不放过、不处罚到位不放过、不整改不放过，不整改到位不放过。

　　1.按照规定监察频次开展日常巡查，严格保障了59家重点企业、规模化畜禽养殖企业、减排重点项目、9个重点保护湖泊、3个非重点保护湖泊每月1次，13个集中式饮用水源地保护区中邾城和阳逻每周1次、其余11个每月1次、其它企业每季1次，对群众投诉多、社会关注度高的企业每月2次以上，同时对毅峰印染、中东化工、中德化工以及阳逻、邾城污水处理厂等重点企业多次开展突击检查、夜间执法检查，“五一”、“十一”等节假日以及高中考期间，均实行不间断巡查，对发现的132起焚烧垃圾、秸秆、道路扬尘、工地扬尘等行为迅速通报街镇和相关部门及时处理。

　　2.针对辖区重点排污单位和区域环境问题，结合国家、省、市确定的重点控制企业，共列出59家重点排污企业，纳入重点监管对象;对污染物达到一定排放量的19家排污单位，督促安装在线监控设施，全面掌握重点监控排污单位的排污信息。目前已签订安装协议、合同的只有四家(中东、中德、新洲中医院、中粮养殖厂)，对未启动安装的立案查处。

　　3.按照网格管理要求，初步拟定了网格化管理方案，强化网格责任人的监管责任，加大排污单位监管力度。

　　4.强化重点企业突击检查，比如洪局长、张局长亲自带队，对阳逻开发区江南纺织集团开展为期1个多星期连续检查，同时，对部分企业开展夜间执法检查，分别检查了李集沃达森环保科技公司、新农源猪场、阳逻协卓卫生制品有限公司、中东磷业科技有限公司等排污单位，发现问题后分别提出了整改要求，并立案查处。通过对重点企业的突击检查、夜间巡查，进一步强化工业企业的环境监管，确保排污单位污染物稳定达标排放。

　　5.制定了湖泊保护工作相关的制度，对全区9个重点和3个非重点保护湖泊坚持每月一次巡湖频次，同时积极开展夜间巡查(如夜间巡查涨渡湖投粪养鱼)。

　　(三)直面难点，铁面铁腕严格执法

　　农村周边工矿企业以及规模化畜禽养殖场、藏身于农村无序排污的小作坊式加工厂等，因其问题产生具有长期性、隐蔽性，且多而杂乱分布，整治处理这一类对象具有相当的难度。面对困难不退缩，我们迎难而上，针对检查中发现的问题及违法行为，加大执法力度，强化执法威慑，按照“全覆盖、零容忍”的总体要求，始终保持环境执法的高压态势;同时，注重环境问题的整改落实，确保污染问题得到有效解决。对不按时完成整改问题，依法查处到位，对无污染防治设施的违法排污企业，依法查封。

　　1.查处情况。针对检查中发现的问题及违法行为，共立案246起，下达责令整改246起，涉及建设项目立案25起，模板、纤维玻璃、畜禽养殖、木材加工68起，工业企业119起;已下达行政事先告知189起、行政处罚决定书69起，申请法院强制执行2起;已结案11起，下达行政处罚催告39起;局案审会决定暂停执行18起，销案10起;运用新环保法的新手段，先后2次对17家企业违法排污的生产设备实施查封，对查封期满但未整改到位的12家企业，进行延期查封1个月;对6 家企业下达停产整治决定书;首次对新洲三中等几家违法企业实施“按日计罚”措施;对2家擅自损毁封条的企业依法移送公安机关实施行政拘留;收缴罚款总额91.38万元;

　　2.整改落实情况。目前共完成畜禽养殖污染问题整改50个，正在整改的60个，同时尝试启动规模以下畜禽养殖污染实行行政拘留工作;完成锅炉“冒黑烟”问题整改5个，正在整改的10个;5个工业原料防扬尘堆场整改基本完成，正在整改的3个。

　　(四)紧盯热点，公开信息正确引导

　　群众反复投诉的环境问题，大多为较为复杂，而环保部门手段欠缺难以彻底解决的问题，电视问政曝光的环境问题，关注度高且也是平时工作中的不易察觉的问题，这两类问题都引起了上级领导和广大公众的高度关注和议论，成为今年十个突出问题承诺整改的热点。对此，我们采取由局领导分组包挂巡查、督查，强化监管执法、督促整改落实回头看的同时，加大信息公开力度，正确引导公众知晓、理解并主动参与环保工作。

　　1.发放公开信。针对畜禽养殖业污染问题，起草了致全区畜禽养殖业主一封公开信，公开信中就相关法律法规知识进行宣传，有关环保要求进行明确，解读区政府畜禽养殖“三区”规定，先后分别发放了800份公开信和区政府“三区”规划划分文件。

　　2.开展污染治理知识培训。针对相关街镇重点提出环境问题，我局有针对性开展污染治理知识培训，如在徐古镇开展畜禽养殖污染治理和木芯板加工锅炉“冒黑烟”污染治理进行专题讲座。

　　3.在区电视台开设专栏，宣传“清保家园，保护环境”行动进展情况，针对环境污染问题，在全区开展“清保工程”行动中，区委书记、政府区长进行检查和督办。

　　4.在局政务公开网公示全区重点监管53家企业名单;公示环境行政执法案件38起;

　　5.在新洲环境印发监察信息通报12期，公开环境信访投诉134件。环境信访共计310件,省、市督办件89件，电话投诉件162件，来人来访件13件，网络媒体件11件，信件1件，信访局转办件1件，区治庸办投诉中心1件。在信访办理过程中，均在接到信访投诉及时进行了受理，第一时间赶到现场，并及时通知所在辖区环保协管员参与共同处理;对经调查投诉属实的环境违法行为，严格按环保法律法规程序进行立案查处;在处罚的同时对环境违法行为限期整改，有效制止和纠正环境违法行为;并及时将处理进展情况回告投诉人，取得理解和支持，回复率100%。310件已全部办结，办结率100%。

　　6.督促重点企业定期公开排污信息。按照国家规定，组织全区重点企业学习培训新环保法，督促履行信息公开义务，定期公开企业污染物排放相关情况，自觉接受社会监督，同时，推进重点企业办理环境污染强制保险。

　　(五)建立机制，形成合力构新格局

　　积极争取政府的支持，先后出台畜禽养殖禁养区限养区适养区的划定、加强环境监管执法的通知、新洲区环境保护管理职责规定，全区环保绩效目标管理办法、生态环境质量重要指标考核细则等，形成以街镇属地管理为主、区直部门履职尽责的新格局。积极参与全区街镇综合行政执法改革试点，派驻14名环境监察执法人员到街镇综合行政执法中队，有效地开展了污染整治、监管、执法等方面的工作。

　　1.邾城阳逻改燃工作。与相关部门联合行动，拆除锅炉5台(武汉市景天饮料有限公司1台、武汉恒力橡胶有限公司1台、武汉市国能商贸有限公司1台、武汉优萨洗涤服务有限公司1台、新洲区阳逻高中1台)，完成改燃17台(新洲区第一初级中学、武汉市新洲区第一中学、新洲区天姿洗浴广场、武汉高龙水产食品有限公司(3台)、新洲三中、武汉金三宝交通构件有限公司、一中阳逻校区、柏雅翠裤业、武汉工程职业技术学院、凤凰生辉金属制品、江城浴池、武汉三兴纺织有限公司、武汉玉如意绿色有限公司(2台)、武汉鲜师令农副产品有限公司)。

　　2.邾城餐饮油烟整治。与邾城街、市场监管局一起，开展餐饮油烟整治，在社区广泛宣传，完成餐饮业及机关食堂油烟整治44家，居民更换环保型抽油烟机950户。

　　3.督办改善空气质量。按照区大气办1+6包挂制，实行了领导带班巡查制，根据空气污染浓度的变化情况，分别由局长、副局长带队进行秸秆和垃圾禁烧巡查。组织5个专班，在全区进行巡查，对每天巡查结果及时上报;在日常环境监管中，将禁烧工作纳入监管范围，发现问题及时通报，并及时向区政府和相关部门转办，督促进行整改。共发现问题132处，及时报区大气办下达督办函119份。

　　4.机动车管理。与公安交巡大队、区交通运输局紧密配合，出动90人次，完成对全区的机动车的路检、抽检，查处冒黑烟车353台，实施行政处罚119件。通过以罚促治，明显减少了机动车冒黑烟的现象,并相应建立了机动车数据库。

　　5.跨区联合执法，在洪局长亲自协调组织下，配合团风县环保局取缔直接向道观河非法排污的12家企业，确保了道观河一级水源地的安全。此项工作，被《湖北日报》头版头条报道，并配评论员文章，对我局环境执法工作给予了高度肯定。

　　6.区街联动、多部门联合执法。区环保局、工商、城管、公安、质检、双柳街道组成联合执法队伍，对双柳七家腌菜厂和两家洗涤厂依法实施查封，促使企业积极整改，建设废水处理设施，一批历史顽疾问题得以有效解决，被武汉市政府政务信息网头条刊登，肯定我区作法。