三、对今后实施行政诉讼法的建议
行政诉讼法是促进我国民主法制建设的重要法律。随着行政诉讼法的进一步实施，公民基本权利得到有效保障，必将对调动广大人民群众进行社会主义现代化建设的积极性日益发挥重大作用。为了更好地实施行政诉讼法，检查组在五省检查行政诉讼法执法情况后，分别与这些省的人大、政府、法院等部门的领导同志交换了意见。从五省的情况看，建议今后实施行政诉讼法要抓好以下几项工作：
(一)建议继续加强对行政诉讼法的宣传，可以考虑有选择、有重点地将一些案例在报纸、电视台、电台上进行报道，用实际事例宣传行政诉讼法，使干部群众进一步提高对行政诉讼法重要意义的认识，增强法制观念，提高执法的自觉性，消除思想顾虑。
(二)建议地方人大常委会对行政诉讼法的执行情况进行检查，总结经验，改进工作，研究解决一些当地能够解决的问题。湖南省黔阳县公安局在一起有重大影响的行政案件败诉后，及时吸取教训，由县局领导带队逐乡、逐镇检查派出所的行政决定，纠正违法决定200余起，这种做法值得表扬和提倡。目前行政案件撤诉率很高，一般达到行政案件受案数量的40%左右，有的高达75%，应当在分析原因的基础上研究改进办法。有的地方赔偿费用没有落实，使公民、法人受到的损失得不到及时赔偿，也应当研究解决。
(三)建议政府继续提高行政执法人员的素质。从行政诉讼的情况看，大量行政案件告的是基层行政机关执法人员的违法行为，因此提高基层执法人员的素质很重要。某市的市、县、乡三级政府当被告的案件79件，其中告乡政府的74件，占94%，乡政府败诉和部分败诉的占92%。某市法院受理告乡政府的行政案件70件，判决败诉46件，占65.7%。某省有一位公安干部作为诉讼代理人不知道公安部《关于公安机关贯彻实施行政诉讼法若干问题的通知》，公开在法庭上说：“我们不知道有这个文件就可以不执行。”
(四)要根据小平同志的南巡重要谈话和党的十四大精神，高度重视法制建设，抓紧制定有关建立和完善社会主义市场经济体制的法律、法规;加紧清理并及时修改或者废止不适应市场经济发展要求的原有的法律、法规和规章，避免法规、规章与法律不一致的问题;加快出台与行政诉讼法有关的法律(如国家赔偿法等)，为进一步实施行政诉讼法提供比较完备的法律保障。
(五)建议在地方各级领导干部中培养、选拔一批学法、懂法的干部。我国正在加快改革开放，加强民主法制建设，必须拥有一批有丰富经验、精通法律的人才。当前从各地情况看，省、市、县各级领导干部中熟悉法律的不多，随着政府职能的转变，今后必将更多的以法律手段来调控经济。为了适应建立市场经济和开展国际经济贸易、技术合作的需要，在省、市、县各级领导干部中有步骤地配备一些懂法的干部是十分必要的。
以上汇报当否，请审议。
全国人大法律委员会
20xx年12月17日
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