关于检查《行政诉讼法》执行情况工作汇报

　　根据人大常委会检查执法情况的部署，法律委员会于4、5月、11月间组成三个检查组分赴浙江、山东、贵州、湖南、四川五省，召开座谈会，听取省和部分市、县人大常委会、法院、检察院、有关行政机关、律师和法律专家的意见。从了解到的情况看，各地实施行政诉讼法都做了大量工作，取得了一定成效。行政诉讼法的实施，开始起到了推进我国民主法制建设的作用。同时也存在一些需要进一步研究解决的问题。现将主要情况报告如下：

　　一、实施行政诉讼法取得了初步成效

　　(一)保障了公民、法人和其他组织的合法权益。广大群众通过学习行政诉讼法，增强了法制意识，敢于运用“民告官”这一法律武器维护自身合法权益的日益增多。据统计，行政诉讼法颁布实施以来，山东、浙江、湖南、贵州、四川五省法院受理行政案件数量逐年增加，受理行政案件的种类不断增加。例如，四川省在行政诉讼法实施后两年受理行政案件3717件，比行政诉讼法实施前五年受理案件之和还多48%。贵州省各级法院受案类型从行政诉讼法实施前的十几类，增加到三十几类，增加受理了不服收容审查、劳动教养，不服计划生育罚款和征收超生费，不服乱摊派，不服乡政府处罚等提起的诉讼。

　　人民法院通过审判，撤销违法的具体行政行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。例如，济南市、区(县)两级法院，自20xx年10月至20xx年3月，经审判依法撤销(包括变更)的具体行政行为占全部行政案件的42.4%。山东省法院自20xx年10月至20xx年3月，受理不服劳动教养、收容审查行政案件22起，判决撤销5起。四川省某县法院受理的3起涉及三个乡205户农民告乡政府乱收费、乱摊派的行政案件，法院依法撤销了乡政府的具体行政行为，责成乡政府退还多收取的费用。公开宣判后，205户农民热泪盈眶，奔走相告，600多人聚集法院门口放鞭炮，高呼共产党万岁。长沙市杨明远眼镜店经理胜诉后感慨地说，法律是至高无上的。

　　(二)维护了行政机关依法行使职权。据统计，近两年湖南省各级法院维持合法的具体行政行为883件，支持了行政机关依法行政。浙江省象山县人民法院审结6起土地行政案件，维持了3起，部分维持、部分变更2起，维护了土地管理法的实施，保障了国家、集体所有的土地不受侵犯，有效地遏制了违法占地占房的无视法纪行为。贵州省安顺地区一公民私自占地建房，群众多次向有关部门控告，都未解决问题。在清查违章建私房工作中，土地管理局对他进行处罚，他不服诉至法院，法院判决维持土地管理局的处罚决定，群众对此拍手称快，有些私自占地建房的人亦受到了教育，自动拆除了违章建筑。

　　(三)促进了政府工作法制化，行政诉讼法颁布后，各省、市都采取多种形式学习、宣传行政诉讼法，领导干部带头学法，对执行人员进行培训，建立健全了政府法制机构和行政复议机构，使行政机关工作人员依法行政的观念有所增强，执行水平有所提高。

　　为了使行政机关行使职权符合法律、法规的规定，行政机关清理了大量的规章和其他规范性文件。四川省清理规章和其他规范性文件244件，清理后废止53件，部分修改51件。重庆市对解放以来至20xx年制定的636件规范性文件进行了三次清理，清理后废止283件。湖南省对具体行政行为是否有执法根据进行了检查。该省益阳地区清理具体行政行为433种，停止了没有执法根据的具体行政行为61种。

　　为了保障行政执法有法可依，各省加强了地方性法规的起草、制定工作。

　　各级政府还开展了行政执法监督检查。四川省清理了20xx年底前的收费项目，取消和调整不合理收费2000多项，减轻群众负担12亿多元。长沙市对群众反映的三乱问题进行了检查，两年来全市查出乱收费累计金额达1375万元，取消乱收费项目169个，查出乱罚款283万元，乱摊派1304万元。针对执法中的问题，长沙市建立和完善了执法制度。

　　行政机关加强了行政复议工作和行政诉讼的应诉工作。自20xx年10月至20xx年7月，四川省各级行政机关共办理行政复议案件5000余件。对于被诉的案件，有的领导同志能亲自出庭应诉。湖南省衡阳县县长彭辉近两年先后当了8次被告，次次出庭应诉，提高了政府威信，推动了本地区行政诉讼工作的开展。

　　(四)公民、法人和其他组织不服具体行政行为依法提起行政诉讼，增加了对行政执法进行监督的渠道，帮助各级人大常委会实施对政府机关的监督。例如，贵州省自20xx年以来，每年的省人民代表大会都听取省法院行政审判工作情况报告。贵阳市人大常委会自行政诉讼法实施以来，对行政执法和行政审判工作情况视察20多次，听取市政府行政执法情况汇报13次。湖南省邵东县法院将一些乡政府对行政诉讼不应诉的情况及时向人大常委会报告，使这个难题得到解决。