第三章 市人民代表大会立法程序
第二十条 市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人大常委会、市人民政府、市人大专门委员会，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第二十一条 市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交市人大有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
依照前款规定市人大有关专门委员会对法规案进行审议后，应当向主席团提出审议意见，并印发会议。
市人大专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十二条 向市人民代表大会提出的法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向市人大常委会提出，经市人大常委会会议依照本条例第四章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由市人大常委会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
市人大常委会依照前款规定审议法规案，应当征求市人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;市人大专门委员会和市人大常委会工作机构开展立法调研，可以邀请有关的市人民代表大会代表参加。
市人大常委会会议对法规案的审议意见，应当整理印发市人民代表大会会议。
第二十三条 市人大常委会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行二十日前将法规草案发给代表。
第二十四条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取市人大常委会或者提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十五条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和市人大有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，向主席团提出法规草案修改稿修改情况的报告和法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
法规案经各代表团审议，各方面意见比较一致的，也可以由法制委员会向主席团提出审议结果的报告和法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十六条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十七条 列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第二十八条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人大常委会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告;也可以授权市人大常委会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。
第四章 市人民代表大会常务委员会立法程序
第二十九条 主任会议可以向市人大常委会提出法规案，由市人大常委会会议审议。
市人民政府、市人大专门委员会，可以向市人大常委会提出法规案，由主任会议决定列入市人大常委会会议议程，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出报告，再由主任会议决定列入市人大常委会会议议程。主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向市人大常委会提出。
第三十条 市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出法规案，由主任会议决定是否列入市人大常委会会议议程，或者先交市人大有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主任会议决定是否列入市人大常委会会议议程。不列入市人大常委会会议议程的，应当向市人大常委会会议报告或者向提案人说明。
市人大专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第三十一条 提请市人大常委会会议审议的法规案，应当在市人大常委会举行会议三十日前提出，并应当提交法规草案文本及其说明等有关资料。
未按照规定期限提交的法规案，一般不列入该次市人大常委会会议议程。
第三十二条 列入市人大常委会会议议程的法规案，应当在会议举行的七日前将法规草案及其说明、有关资料发给市人大常委会组成人员。
市人大常委会组成人员在市人大常委会会议审议法规案前，应当对法规案进行研究，参加有关的调查研究，准备审议意见。
第三十三条 列入市人大常委会会议议程的法规案，一般应当经三次市人大常委会会议审议后再交付表决;各方面意见比较一致的，可以经两次市人大常委会会议审议后交付表决;调整事项较为单一的法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次市人大常委会会议审议即交付表决。
第三十四条 市人大常委会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。
市人大有关专门委员会对法规案的审议意见，应当印发全体会议。
第三十五条 市人大常委会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告或者法规草案修改情况的汇报，由分组会议对法规草案修改稿或者第一次修改稿进行审议。
第三十六条 市人大常委会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，由分组会议对法规草案第二次修改稿进行审议。
第三十七条 列入市人大常委会会议议程的法规案，由法制委员会根据市人大常委会组成人员、市人大有关专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果的报告和法规草案修改稿，对重要的`不同意见应当在修改情况的汇报或者审议结果的报告中予以说明。对市人大有关专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向市人大有关专门委员会反馈。
法制委员会审议法规案时，可以邀请市人大有关专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十八条 市人大常委会会议一次审议即交付表决的法规案，在市人大常委会会议审议后，由法制委员会根据市人大常委会组成人员、市人大有关专门委员会的审议意见和各方面的意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果的报告和法规草案表决稿，由主任会议决定提请本次市人大常委会全体会议表决。
第三十九条 法规案经市人大常委会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，经主任会议决定，可以暂不表决，交法制委员会或者市人大有关专门委员会进一步审议。
第四十条 市人大常委会分组审议法规案时，提案人和有关机关、组织应当派人听取意见，回答询问。
第四十一条 市人大常委会会议审议法规案，应当安排必要的时间，保证市人大常委会组成人员充分发表意见。
市人大常委会会议审议法规案，应当邀请市人民代表大会代表列席会议、发表意见。
第四十二条 市人大专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议;根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人到会说明情况。
第四十三条 市人大专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。
第四十四条 列入市人大常委会会议议程的法规案，市人大有关专门委员会和市人大常委会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会、实地考察等多种形式。
第四十五条 法规案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和市人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向市人大常委会报告。
法规案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、市人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证会举行十日前，应当将听证会的内容、时间、地点、参加听证会的组织和人员等在媒体上予以公告。听证情况应当向市人大常委会报告，并及时向社会公开。
第四十六条 列入市人大常委会会议议程的法规案，应当在市人大常委会会议审议后，将法规草案及其起草、修改的说明公布征求意见，征求意见时间一般不少于三十日。但是经主任会议决定不公布的除外。
第四十七条 拟提请市人大常委会会议审议通过的法规案，在法制委员会提出审议结果报告前，市人大专门委员会、市人大常委会工作机构可以对法规草案中主要制度规范的可行性、法规出台时机、法规实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法制委员会在审议结果报告中予以说明。
第四十八条 列入市人大常委会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向市人大常委会报告，对该法规案的审议即行终止。
第四十九条 列入市人大常委会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入市人大常委会会议议程的，由主任会议向市人大常委会报告，该法规案终止审议。
第五十条 法规草案修改稿经市人大常委会会议审议后，由法制委员会根据市人大常委会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案修改情况的报告和法规草案表决稿，由主任会议决定提请市人大常委会全体会议表决。
第五十一条 市人大常委会在表决法规草案表决稿前，应当召开全体会议，听取法制委员会关于法规草案修改情况的报告，并印发表决稿。
第五十二条 市人大常委会组成人员五人以上联名，可以在法规草案表决稿交付全体会议表决前，书面提出对表决稿的修正案，由主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议。不提请市人大常委会会议审议的，应当向市人大常委会会议报告并向提出修正案的市人大常委会组成人员说明。
提出法规草案表决稿的修正案，应当写明修正的条款、依据和理由等。
第五十三条 市人大常委会全体会议表决法规草案表决稿时，有修正案的，先审议、表决修正案。
对法规草案表决稿中有重大争议的条款，主任会议根据市人大常委会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请市人大常委会全体会议单独表决。
单独表决的条款经市人大常委会会议表决后，主任会议根据单独表决的情况，可以决定将法规草案表决稿交付表决;也可以决定暂不交付表决，交法制委员会或者市人大有关专门委员会进一步审议。
市人大常委会全体会议表决法规草案表决稿及其修正案和有重大争议的条款，由市人大常委会全体组成人员的过半数通过。
第五十四条 对多部法规中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法规案的，经主任会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。
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