四川省加快应急产业发展的意见(2)

　　四、保障措施

　　(十六)土地政策。在符合国家、省产业政策和土地利用总体规划的前提下，对应急产业重点项目建设用地予以支持。加快应急产业建设项目用地预审工作进度，开辟审批 绿色通道 。对应急产业建设项目全部占用国有未利用土地的，除需报国务院和省政府审批的外，由市县政府审批。对符合《划拨用地目录》的应急产业用地，可采取划拨方式供地。(责任单位：国土资源厅牵头，省经济和信息化委配合)

　　(十七)财税政策。将应急产业领域首台(套)产品纳入省重大技术装备首台(套)认定、奖励和保险补助范围，推动应急产业领域首台(套)产品的推广运用。对于具备实现产业化条件的应急产品，发挥政府主导作用，通过招标方式加大政府购买力度，带动市场主体推广应用。对于应当由政府提供的、适合社会力量承担的应急产业重点领域服务项目，通过政府购买服务的方式，交由社会力量承担。对政府投资的应急仓储物流园，鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式引入社会资本建设和运营。建立健全应急救援补偿制度，对征用单位和个人的应急物资、装备等及时予以补偿。

　　对符合税收优惠条件的从事应急产业的纳税人，依法落实税收优惠。(责任单位：省经济和信息化委、财政厅、省发展改革委、省国税局、省地税局、科技厅、四川保监局按各自职能分工负责)

　　(十八)金融政策。鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，完善适应应急产业特点的信贷管理和评审制度，加大对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的应急产业重大项目的信贷支持力度。鼓励符合条件的应急产业企业利用企业债、短期融资券、中期票据、私募债、集合债券(票据)等债务融资工具在债券市场实现融资，鼓励符合条件的企业在主板、中小板、创业板上市融资，支持符合条件的中小微企业到全国中小企业股份转让系统(新三板)和川藏股权交易中心挂牌融资。按照风险可控、商业可持续的原则，引导融资性担保机构加大对符合产业政策、资质好、管理规范的应急产业企业的担保力度。建立应急产业项目融资信息平台，促进银企对接合作。设立四川省应急产业发展基金。(责任单位：省经济和信息化委牵头，省发展改革委、人行成都分行、四川银监局、四川证监局配合)

　　(十九)人才政策。突出产教融合、校企合作，鼓励省内高等院校与企业共建应急产业相关学科专业，省内高等职业院校围绕应急产业调整优化专业设置。成立四川省应急产业研发中心，畅通引进高层次人才职称评审渠道，申报人可根据业绩贡献，按相关规定申报相应专业技术职务任职资格。支持科研成果参与收益分配。(责任单位：教育厅牵头，省经济和信息化委、科技厅、人力资源社会保障厅配合)

　　(二十)协调服务。建立由省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅共同牵头，教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、商务厅、省卫生计生委、省地税局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省安全监管局、省统计局、省国防科工办、省人防办、省政府金融办、省国税局、省地震局、省气象局、四川储备局、省通信管理局、成都海关、人行成都分行、四川银监局、四川保监局、省口岸物流办等部门参加的应急产业发展协调机制，制定完善配套政策措施，及时研究解决重大问题。改进服务水平，建立环境评价、工商登记和节能评估及审批的 绿色通道 制度。成立四川省应急产业联盟。按照国家应急产业统计指标体系和统计制度安排，做好应急产业统计和应急产业运行监测分析工作。(责任单位：省经济和信息化委、科技厅牵头，相关部门、单位按各自职能分工配合)

　　附件：四川省重点发展应急产品和服务指导目录

　　四川省人民政府办公厅

　　2016年7月28日

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