2016年食品安全法宣传
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2016年食品安全法宣传
问1：新的食品安全法是如何强化地方政府的属地管理职责?
地方政府是守土有责，对食品安全同样是这个原则，在我们国家食品安全监管体制，党中央国务院提出的要求是分级管理负责的，这一次在食品安全法修订过程当中，新的食品安全法充分体现了这方面的规定，又提出了一些更加具体、更加明确的要求。主要有以下几个方面：
一是强化食品安全的保障能力，要求政府进一步提升食品安全的保障能力。特别是要针对一些地方不重视食品安全工作，使得食品安全监管的能力不足，比如食品安全需要人，需要执法队伍，需要检验检测的设备，需要我们资金的保障，这些都是属于地方政府应该提供的，所以修改后的食品安全法就提出，县级以上人民政府要将食品安全工作纳入到国民经济和社会发展规划，要将食品安全工作的经费列入本级政府的财政预算，加强食品安全监督管理能力的建设，这一点就是为执法部门提升食品安全监管的能力提供执法的保障。
第二，实行食品安全管理的责任制。修改后的食品安全法要求上级人民政府要对下级人民政府和本级的食品安全监管部门要做出专门的评议和考核，看看下一级政府在食品安全监管工作做得好不好，本级的监管部门是不是履行了食品安全法的义务?
第三，强化了对小作坊、食品摊贩等的监管，新的食品安全法要求地方应该制定食品生产加工小作坊和食品摊贩具体的管理办法。按照新出台的立法法的规定，法律规定明确要求国家机关对专门事项做出配套具体规定的，有关国家机关应在法律实施一年内做出规定。修改后的食品安全法是今年10月1日实施，应该讲在明年10月1日之前，各个省、自治区、直辖市都要制定对小加工作坊和小摊贩具体的管理办法，我的理解应该要么就是人大制定地方性法规，要么地方政府制定政府规章，不管怎么说，明年10月1日之前各个地方做出规定。据我掌握的情况下，现行很多地方没有进行地方立法。
第四，强化了责任的追究。修改后的食品安全法强化了地方政府食品安全的责任追究，要求对不依法报告、处置食品安全事故或者对本行政区域内涉及多环节发生区域性食品安全问题未及时组织进行整治，未建立食品安全全程监管工作机制和信息共享机制等等情形，新法上都有规定，都设定了相应的行政处分责任条款。
问2：为什么新修订的食品安全法规定不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉?
新修改后的食品安全法明确了不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，主要是考虑仅采用分装方式生产婴幼儿配方乳粉存在着很大的安全隐患，最主要的问题是这种分装容易引起二次污染，特别是还容易让一些不法分子在二次分装过程中，造成非法添加、以次充好。另外，通过禁止婴幼儿配方乳粉分装的这种行为，我们还要鼓励国内的生产企业集中力量提升研发能力和生产的技术水平，进一步保障婴幼儿配方乳粉的质量安全。同时对待这个规定，我们将结合食品安全法的贯彻实施，进一步研究完善婴幼儿配方乳粉的相关监管制度。
问3：食品安全法修改的初衷是什么?
现行食品安全法是2009年实施的。
这次修改食品安全法的考虑，我概括为三个需要：
第一、以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制的需要。
第二、完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要。
第三、建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用的需要。
问4：新法通过怎样的制度设计来确保食品安全法的严格性?
这次新的法律修改力度非常大，原来104条，现在足足增加了50条，变成154条。主要修改是八个方面的制度构建。
第一，完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管。
第二，明确建立最严格的全过程的监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴的业态，还有在生产经营过程中的一些过程控制的管理制度，都进行了细化和完善，进一步强调了食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任。
第三，更加突出预防为主、风险防范，对食品安全风险监测、风险评估这些食品安全中最基础的制度进行了进一步的完善，增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在防患于未然，消除隐患。
第四，实行食品安全社会共治，充分发挥各个方面，包括媒体、广大消费者在食品安全治理中的作用，形成整个社会有序参与食品安全，形成社会共治的格局。
第五，突出对特殊食品的严格监管，有几类：保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品，这些特殊食品的监管做了进一步完善。
第六，加强了对农药的管理。食用农产品是食品安全的源头，所以，农药的管理对于保障食品安全至关重要。对农药管理方面，在食品安全法中也做了有针对性的规定，强调对农药的.使用实行严格的监管，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发应用，鼓励使用高效低毒低残留的农药，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物，并对违法使用剧毒、高毒农药的，增加规定由公安机关予以拘留处罚这样一个严厉的处罚手段。
第七，加强对食用农产品的管理，将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围，同时在具体制度方面，对批发市场的抽查检验、食用农产品建立进货查验记录制度等等进行了完善。
第八，建立最严格的法律责任制度，刚才我也说到了，通过法律制度的完善，进一步加大违法者的违法成本，加大对食品安全违法行为的惩处力度。
《新食品安全法》宣传
食企作为第一责任人切莫掉以轻心
10月1日起，新修订的《食品安全法》将正式施行。这部新法对食品生产、流通、餐饮等环节的食品安全做了明确而又严格的要求，食品生产经营者作为食品安全的第一责任人，需要承担更多的责任，不可掉以轻心。
A配备食安管理员。食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。
B建立自查与报告制度。食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。
C进货记录细至生产日期。食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年.
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