《防治船舶污染内河水域环境管理规定》5月起实施

《防治船舶污染内河水域环境管理规定》5月起实施

　　从交通运输部获悉，经修订的《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》(交通运输部2015年第25号令，以下简称《管理规定》)近日公布，将于2016年5月1日起正式施行。

　　近年来，内河水运发展迅速，油类和危险化学品的运输量逐年大幅增长，我国对内河水域环境保护的要求更加严格，为加大防治船舶污染内河水域的管理力度，落实国家关于依法治国和简政放权的总体要求，交通运输部在调研、论证及征求意见的基础上，对现行《防治船舶污染内河水域环境管理规定》作出了修订。

　　经修订的《管理规定》将禁止在内河水域使用溢油分散剂，以提高环境保护标准要求，避免因使用溢油分散剂对内河水域环境造成二次污染。同时，新增对防治船舶污染大气的要求，明确船舶使用的燃料应当符合国家或地方有关标准之外，鼓励船舶使用清洁能源，并在船舶靠港后应当优先使用岸电，减少船舶靠泊时对港口城市造成的大气污染。《管理规定》还鼓励船舶污染物通过岸上接收处置，免除部分船舶污染物处理设备配备要求。

　　为了规范船舶污染事故损害赔偿，《管理规定》规范了内河运输危险化学品的船舶投保船舶污染损害责任保险，切实提高船舶污染事故损害赔偿能力。《管理规定》还明确了船舶污染物清除主体的责任，取消了布设围油栏方案和替代措施应当在作业前报海事管理机构备案等5项行政报备事项。

　　《规定》施行后，原2005年8月20日以交通部令2005年第11号令公布的《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》同时废止。

　　附：《规定》全文

　　中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定(征求意见稿)

　　第一章　总　　则

　　第一条为加强对防治船舶及其作业活动污染内河水域环境的监督管理，保护内河水域环境及资源，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条防治船舶及其作业活动污染中华人民共和国内河水域环境，适用本规定。

　　第三条防治船舶及其作业活动污染内河水域环境，实行预防为主、防治结合、综合治理的原则。

　　第四条国务院交通运输主管部门主管全国船舶及其作业活动污染内河水域环境的防治工作。

　　国家海事管理机构统一负责全国防治船舶及其作业活动污染内河水域环境的监督管理工作。

　　各级海事管理机构依照各自的职责权限，具体负责管辖区域内防治船舶及其作业活动污染内河水域环境的监督管理工作。

　　第二章　一般规定

　　第五条中国籍船舶防治污染的结构、设备、器材应当符合国务院交通运输主管部门的规定和国家有关规范、标准，经国家海事管理机构或者其认可的船舶检验机构检验，并保持良好的技术状态。

　　外国籍船舶防治污染的结构、设备、器材应当符合中华人民共和国缔结或者加入的有关国际公约，经船旗国政府或者其认可的船舶检验机构的检验，并保持良好的技术状态。

　　经船舶检验机构核准可以免除配备相应的污染物处理装置的，应当在相应证书中予以说明。

　　船舶应当依照法律、行政法规、国务院交通运输主管部门的规定，取得并随船携带相应的防污证书、文书。国际航行船舶还应当符合中华人民共和国缔结或者加入的国际公约的要求。

　　第六条在内河水域航行、停泊和作业的船舶，不得违反法律、行政法规、规范、标准和国务院交通运输主管部门的规定向内河水域排放污染物。不符合排放规定的船舶污染物应当交由港口、码头、装卸站或者有资质的单位接收处理。

　　禁止船舶向内河水体排放有毒液体物质的残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或其他混合物。

　　禁止船舶在内河水域使用焚烧炉。

　　禁止在内河水域使用化学消油剂。

　　第七条船员应当具有相应的防治船舶污染内河水域环境的专业知识和技能，熟悉船舶防污染程序和要求，持有有效的适任证书和相应的培训合格证明。

　　从事有关作业活动的单位应当组织本单位作业人员进行操作技能、设备使用、作业程序、安全防护和应急反应等专业培训，确保作业人员具备相关安全和防治污染的专业知识和技能。

　　第八条港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位，应当制定有关安全营运和防治污染的管理制度，按照国家有关规范和标准，配备相应的污染防治设施、设备和器材，并使之处于良好状态。

　　港口、码头、装卸站应当接收靠泊船舶生产经营过程中产生的船舶污染物。从事船舶修造、打捞、拆解的单位应当接收船舶修造、打捞、拆解过程中产生的污染物。

　　位于相邻港口或者同一港区、作业区的单位，可以通过建立联防机制，实现污染防治设施、设备和器材的统一调配使用。

　　第九条150总吨及以上的油船、油驳和400总吨及以上的非油船、非油驳的拖驳船队所有人、经营人或者管理人应当制定《船上油污应急计划》。150总吨以下油船应当制定油污应急程序。

　　150总吨及以上载运散装有毒液体物质的船舶应当持有《船上有毒液体物质污染应急计划》、《程序与布置手册》。

　　400总吨及以上载运散装有毒液体物质的船舶可以制定《船上污染应急计划》，代替《船上有毒液体物质污染应急计划》和《船上油污应急计划》。

　　港口、码头、装卸站的经营人以及有关作业单位应当制定防治船舶及其作业活动污染内河水域环境的应急预案，每年至少组织一次应急演练，做好记录，并不断完善预案内容。

　　第十条 依法设立特殊保护水域，应当事先征求海事管理机构的意见，并由海事管理机构发布航行通(警)告。设立特殊保护水域的，应当同时设置船舶污染物接收及处理设施。