摘要：随着我国市场经济的发展和国有经济体制改革，国有企业利润的创造除了来自所经营的业务之外，对外投资也占了很大一部分比例，而且增速显加快趋势。但在投资中存在诸多问题，严重影响了投资的质量和效果，给国有企业造成了许多不必要的损失。本文针对目前我国国有企业投资管理中存在的主要问题，对我国国有企业完善投资管理提出了有益对策建议。
关键词：国有企业;投资管理
引言
改革开放之前，我国国有企业基本以本企业员工的利益为出发点，大力创办三产和联营企业。改革开放之后，随着计划经济体制向市场经济体制改革，国有企业获得了更大的自主投资权，取得很大的成就，但是随之暴露出来的问题也很严重，比如只求做大做强，忽视企业成长和市场经济的规律，盲目投资，投资多元化，业务分散等，造成了巨大的亏损，甚至是企业的破产。尤其是近些年，随着我国的经济的进一步开放，众多国有企业从事海外投资，由于投资管理不善，往往亏多盈少。因此，我国国有企业亟需完善和规范投资管理的措施，避免决策失误，为企业创造最大的利润。
国有企业，也叫国营事业或国营企业。在国际上，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在我国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。兼有生产经营组织形式和营利法人、公益法人的特点。
投资是指由货币转化为资本的过程，包括实物投资、资本投资和证券投资。本文的投资是正对企业的投资活动，其包括两个方面的内容，一个是为对内扩大再生产奠定基础，即购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金;另一个是对外扩张，即对外股权、债权支付的现金。
一、国有企业对外投资中现存问题
1.投资项目前期论证性差，盲目投资
投资是企业重要的经济活动，关系着企业发展甚至生存，因此，企业在做出投资决策时候首先就要把好投资前期的可行性研究这个重要关。我国不少国有企业功利性强，为了追求自身的利益最大化，好大喜功，只要是大的项目往往不考虑投资项目是否符合自身的经营能力和技术支持能力，投资项目所在的行业是否熟悉等因素，忽视投资前期的可行性论证，盲目投资。最终，导致经营效益低下，亏损严重，投资失败。
2.会计核算混乱，财务部门形同虚设
我国国有企业的一个特征就是高负债经营，利率对它来说并不敏感。因此，一些有企业在投资时只要认为投资项目能产生利润就上马，根本不考虑自身的偿债能力、现金流等财务指标。在投资核算方面不执行国家相关规定，尽量提高投资的资金，压低投资的收益，对无形资产投资不入账，造成会计核算混乱，财务部门形同虚设，导致大量国有资产流失。
3.缺乏科学的投资管理体系
在先期投资项目审批过程中，很多企业迁就下属，审批不严格，而国有企业对被投资企业的监督激励机制不到位，造成了一批盲目的投资。国有企业在投资是创立的子公司或者参股公司缺乏基本的投资管理和评价体系，在实际经营中，对长期投资管理的职责、权力不明确，很多投资陷入无人负责状态，导致企业损失巨大。
二、国有企业投资管理的对策建议
科学、合理的投资管理可以使企业有效的避免以上出现在投资活动中的问题，从而降低企业经营风险，扩大企业利润，增强企业的竞争力。我国国有企业由于拥有充足的`资金和更加专业化的人才，应该在科学、民主、理性人本理念的指导下建立科学的投资管理措施。
1.强化国有企业投资的风险意识，建立风险防范机制
国有企业对外的投资项目都以企业自身为主，因此，投资风险也由企业承担。国有企业应该考虑自身的科学技术水平和管理能力，评估自身生产经营和财务状况，严格遵守国家在关于投资管理方面的政策规定，避免参与投资回报率低下，投资资金严重超出企业自身筹资能力，企业无法达到技术水平等项目。对资金和技术水平达到投资的行业，也要慎重考虑，对不熟悉的行业和风险大的行业要谨慎对待，一旦参与其中，往往会因为即缺乏相关的经营经验，又缺乏相关的专业人员而导致投资失败。国有企业应该通过建立环境分析系统、投资项目资本金制，采用多元化投资战略，平衡主营业务和其他业务的关系，合理配置短、中、长期现金流项目等一整套风险防范机制，加强风险意识，避免或减少投资风险。
2.加强内部财务监督和外部审计监督
国家相关部门应该强制国有企业根据会计制度建立企业内部财务管理制度，规范投资活动，真实、准确核算企业投资活动的盈亏，避免投资活动的账外运行。同时，专业财务人员应全程参与企业的投资活动，不仅为企业投资决策提供依据，而且对其投资活动进行全方位的监督。审计部门应该出台详细的投资审计程序和标准，充分发挥审计监督的功能，加强对国有企业投资活动的审计监督。在审计的时候要做到全面，既要保证国有企业的投资行为合法、有效，又要对投资项目的可行性、运行、效益和资产估值进行严格的审计。
3.建立科学的投资评价体系
投资行为作为一个企业经营管理的重要的经济活动，应该对其进行科学化和专业的管理。科学的投资评价体系可以从制度上把企业投资行为的不确定性带来的损失降到最低，而且还贯穿与整个投资过程，一旦某一个环节出现问题，能第一时间发现，并且尽快纠正错误，做出科学决策。投资评价体系首先要建立投资项目审批制度，做好投资项目的可行性研究，是投资成败的首要环节;每一个环节都要进行有效的指标评价，比如技术指标、环保指标、财务指标等等，使得整个投资环节都置于科学的评价之下，确保投资项目的成功;评价体系最后一个环节就是重大责任追究制度，如果缺乏这个制度，再科学的评价体系也不能保证投资项目的成功。企业应该按照谁投资、谁谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则建立责任追究制度。
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