四、校企共建，创建河南职业教育新机制
(一)健全校企合作的政策制度和实施细则
校企共建要真正落到实处，有赖于政策的大力扶持和体制机制的创新。各级政府要打破观念禁锢，进行制度创新，出台相应的鼓励政策，在财政、土地、人才引进上给予支撑和引导，鼓励企业为学生提供更多的实习岗位。为此，我省要加大政策支持力度，为校企合作提供保障机制。首先，要出台详细的实施细则，进一步明确校企合作中企业、行业、职业院校各自的职责，并设立职业教育校企共建的专项资金，加大对校企合作项目和实践基地的财政和经济支持，充分调动社会行业、企业单位加入校企共建项目的积极性。另外，政府还要成立专门的指导委员会，完善社会服务机构和体系，以便整合协调各种社会资源，为校企合作项目提供便利服务。此外，教育部门要与人社部成立联动协调机制，完善人才流动和评聘机制，使双师型、技能型教师能够在企业和高校间相互流动，相互兼职，对在校企合作中贡献突出的教师给予奖励。
(二)校企联合建立人才培训和继续教育制度
短期的校企合作项目为学生提供的实习岗位有限，也容易与市场需要、经济发展脱节。从长远来看，校企合作对企业后续人才的培养非常有利。只有把人才培养作为一项重要的事业来做，健全校企合作的长效机制，才能使企业、学校、社会力量形成合力，培养出有用之才。为此，应该积极鼓励企业与职业院校在 “自愿协商、责任共担、利益共享”的基础上开展多种形式的合作，鼓励企业建立有效的人才培训制度和继续教育制度。首先，企业要与职业院校联合共建对口专业，把企业的厂房、车间、先进的技术设备作为职业院校的实训基地，使学生可以在实践岗位上获得娴熟的专业技能。其次，企业可以与学院签订人才培养订单，定向招收专业基础扎实、技能熟练的毕业生，并对准备录用的人才开展岗前培训，鼓励教师和学生到企业“顶岗实习”。再次，企业还可以同职业院校联合开发继续教育项目，为在职员工提供学习、培训的机会。
(三)改革职业院校内部运行管理机制
长期以来，高职院校作为一个行政组织机构与企业的运行机制有着极大差异。目前，在河南省的许多职业院校中都存在着“学术组织行政化”“校园风气官场化”“学生学习功利化”的不良现象，缺乏独立的办学思想、自主办学的勇气。加强校企共建，需要进一步改革高职院校的教育管理体制，改变其内部运行机制。首先，要积极转变高职院校的教育职能，提升学校自主办学能力，推行政校分开、依法治校的办学模式，建立成熟完善的现代大学制度，鼓励高职院校积极创新，为社会培养专业优秀，职业能力突出的复合型人才。其次，要改变高职院校的组织机构，以市场为导向，创新高校的现代管理模式，完善学校治理环境，鼓励学生和教师的主体性和主动性，抑制校园不正之风。只有这样，才能使高职院校摆脱发展瓶颈，为中原经济区的建设和发展培养更多后备力量。
(四)大力推动职业教育集团化办学模式
要积极尝试校企合作新形式，推动职业教育集团化办学模式。近年，集团化办学由于具备“资源共享、优势互补、合作育人、合作发展”的优势，得到了快速发展。据统计，至2011年河南全省各类职教集团总数发展到60个，其中有19个省级职教集团，770个成员单位，涉及294个职业院校，89个行业协会。但是若要得到长久的发展，还需要进一步加强引导和支持。为此，可以选择部分条件比较成熟的院校和企业作为职业教育集团化办学的试点单位给予扶持，对于这校企合作中成绩突出的企业、行业、院校给予自助和奖励。另外，各级政府要积极组织牵头成立校企合作指导委员会，在财政、税收、土地、制度等方面对职业教育集团给予大力支持，提供优惠便利的政策和机制。再次，要优化职业教育资源的配备，避免资源浪费和无效利用，支持重点、效益较好的院校对基础薄弱的院校进行重组、兼并，把职业教育集团做强做好。
(五)改革高职教育教育投资办学模式
长期以来，我国高职教育的办学资金主要来源于政府的财政支持，许多高校都存在经费不足、办学基础薄弱等问题。随着经济的飞速发展，社会对各行各业的人才需要也越来越丰富，而公办职业教育也越来越难以满足社会发展的需要。为此，安徽省曾出台多项促进职业教育发展的优惠措施，对企业投资的职业教育学校，达到一定规模的返还其上缴的一定比例的教育附加费。如在校生规模在1000人以上者，按应缴总额的5%返还;在3000人以上的，按10%返还。另外，还出台政策鼓励各种民间资本以股份制的形式参与职业教育办学，并承诺在办学的前三年维持政府对学校原有的财政支持比例。河南省要大力发展职业教育，就要充分利用民间资本、境外资本投资办学，积极开展职业教育改革试验，创新职业教育的投资办学模式，改变单一的公办教育模式，树立“大家办教育”的思路，拓宽职业教育融资途径，树立“谁投资，谁受益”，提倡“政府为主导、行业指导、企业和社会共同参与”的多元化投资办学模式，欢迎各界力量参与到职业教育的投资办学中，减轻政府的财政压力。
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