防汛应急预案(8)

　　(2)省、宜昌市防指储备的防汛物资，主要用于长江重点堤防、闸站及重点防洪工程的防汛抢险。

　　(3) 市、镇(街办)防汛抗旱指挥机构储备的防汛抗旱物资品种及数量，根据本地抗洪抢险、抗旱救灾的需要和具体情况，由市、镇(街办)防汛抗旱指挥机构确定。

　　2、物资调拨

　　(1)各级防汛抗旱物资的调用，应本着“先近后远，先主后次，满足急需，及时高效”的原则。优先保证重点地区的防汛抢险和抗旱物资急需。

　　(2)在发生灾情后，事发地防汛抗旱指挥机构就近调拨本级防汛抢险物资，在不能满足需要的情况下，可向宜昌市防指申请调用省、宜昌市防汛储备物资，经批准同意后，由市防指下达调令。紧急抢险情况下，可用电话或明传电报申请批准调动，用后补办手续。申请内容包括用途、需用物资的品种、数量、运往地点、时间、签发人等。

　　5.2.8资金保障

　　市级防汛抗旱经费每年主要用于防汛抗旱物资购置，防汛通信设施设备、网络系统、水雨工情报汛、防汛抗旱信息系统运行维护、水毁工程修复以及防汛组织业务(如防汛抗旱预案编制、检查、演习、宣传、培训、会议等)、抗旱业务等的补助。市财政预算要每年安排防汛抗旱经费，用于防汛抗旱机构运行和防汛物资储备、水利工程应急除险、抗旱应急水源工程和防汛抢险。中央、省财政下拨的特大防汛抗旱补助费，市防指应及时安排用于水旱灾害严重的地区和部门，专款专用。

　　5.2.9社会动员保障

　　1、防汛抗旱是社会公益事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施的责任。

　　2、市、镇(街办)防指组成部门，在汛期或旱期，应在做好本行业本系统抗灾工作的同时，充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。在防汛抗旱紧急期，由市防指报请市批准后发布动员令，各类社会力量及团体须根据防汛抗旱救灾工作的需要服从指挥，听从调度。

　　3、汛期或旱季，市、镇(街办)防指应在各种新闻媒体发布水雨工情信息，以引起社会关注。根据水旱灾害的发展，各级和防汛抗旱指挥机构应搞好动员工作，组织社会力量投入防汛抗旱。

　　5.3技术保障

　　1、依托省广域网和公共网络，建设和省、宜昌市防指互联互通的计算机网络系统，提高信息传输的质量和速度。

　　2、建立防汛抗旱指挥系统，提高防汛抗旱指挥决策的现代化水平。

　　3、建立水利防洪工程数据库及长江、沮漳河、玛瑙河等重点河流地区的地理和社会经济数据库，实现重要防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。建设易旱地区旱情信息采集系统，为全市抗旱形势分析和抗旱决策提供支持。建立灾情分析评估系统，及时提供实时洪涝、干旱情况及灾情分析成果。

　　4、依托长江委、省防指、宜昌市防指，建立长江、沮漳河、玛瑙河等重要河流的洪水预报系统和防洪调度系统，提高预报精度，延长预报有效预见期，实时制定和优化洪水调度方案，为防洪调度决策提供支持。

　　5、市、镇(街办)防汛抗旱指挥机构应建立防汛抗旱专家库。专家库由设计、科研、管理、防汛抗旱等部门有实践经验的专家组成。当发生水旱灾害时，由防汛抗旱指挥机构统一安排，为防汛抗旱指挥决策提供技术支持。

　　5.4宣传、培训和演习

　　5.4.1公众信息交流

　　汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，由本级防办负责人审核后，通过媒体向社会发布。防汛抗旱的重要公众信息交流，实行新闻发言人制度，经本级同意后，由防指指定的发言人，通过本地网站、媒体统一向社会发布。

　　5.4.2培训

　　按照分级负责的原则，由各级防指组织培训。市防指负责市、镇(街办)防指有关人员的培训。培训工作应该结合实际，采取多种形式，实行定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

　　5.4.3演习

　　市、镇(街办)防指应定期举行不同类型的应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

　　6善后工作

　　发生水旱灾害的地方应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

　　6.1救灾

　　6.1.1发生重大灾情时，事发地应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各部门和单位可派联络员参加指挥部办公室工作。

　　6.1.2民政部门及时调配救灾款物，组织安置灾民，作好灾民临时生活安排，负责灾民倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决灾民的基本生活问题。

　　6.1.3卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。

　　6.2防汛抢险物料补充

　　针对当年防汛抢险物料消耗情况，市、镇(街办)防汛部门应按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充防汛抢险物资。

　　6.3水毁工程修复

　　6.3.1汛期结束或洪水退去后，按照分级负责的原则，各级要组织有关部门或工程管理单位做好前期工作，提出水毁修复计划，抓紧组织实施，属于工程量大的水毁恢复项目，应分级列入基建计划，力争在下一次洪水到来之前恢复主体功能。

　　6.3.2遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信等基础设施，按照部门职责，尽快组织修复，恢复功能。

　　6.4分行洪区补偿

　　分行洪区运用后，参照国家、省制定的分蓄洪区补偿办法的有关规定，市成立分行洪区补偿领导小组和办公室，市分管领导任组长，市财政、水利等部门具体负责补偿工作。

　　6.5灾后重建

　　各相关部门应根据灾区受损情况，尽快组织灾后重建。原则上按原标准恢复，但经上级批准同意的重要工程，可提高重建标准。旱情解除后，对经批准的临时截水工程和设施须尽快拆除，恢复河沟渠及其堤防原貌。

　　6.6防汛抗旱工作评价

　　各级防汛抗旱部门应实行防汛抗旱工作年评价制度。当年防汛抗旱工作结束后，应对各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱工作。