3.预防与预警
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文信息
区防汛办应加强与水文部门的联系，了解昌江河、南河和全区汛情变化趋势，将重要水情及时报区领导和区防汛指挥部领导。
当预报即将发生严重的洪涝灾害和重大灾害性天气时，区防汛办应提早预警，通知有关部门及下级防汛指挥机构做好相关准备。区防汛办要与水文部门保持联系，掌握水情信息，为区防汛指挥部决策提供依据。
3.1.2水库工程信息
(1)当我区水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应对大坝、溢洪道、放水设备等关键部位加强监测，并按照批准的洪水调度方案调度，其运行状况应向上级水行政主管部门和同级防汛指挥机构报告，水库发生重大险情后2 小时内报送到区防汛指挥部。
(2)当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况，以利进一步采取相应措施。
(3)当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，水库管理单位应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
3.1.3洪涝灾情信息
1.洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产和农林牧渔等方面的损失。
2.洪涝灾情发生后，区防汛部门及区级有关部门应及时向区防汛指挥部办公室报告洪涝受灾情况。区防汛办应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向区政府和市防汛指挥办公室报告。对发生人员伤亡和财产损失较大的灾情，区级有关部门应在灾害发生后2小时内将初步情况报区防汛指挥办公室，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
1.思想准备。汛前区、街道(竟成镇)两级防汛部门和有防汛任务的部门、企事业单位等要加强防洪宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备工作。
2.组织准备。区、街道（竟成镇）两级政府职能部门要落实防汛责任制，企事业单位按照政府主管部门的要求，明确防汛安全责任主体，一级抓一级，层层抓落实，不能留有防汛安全死角。区级各部门及重点防汛单位要结合新情况、新问题落实防汛安全责任制。在总结经验的基础上，进一步完善各项规章制度，把防汛保平安的.行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程。汛前要分别明确全区小型水库、重点部位、重点防洪区、重点山洪灾害防御地段的行政首长负责制；要落实山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强本单位、本部门防汛抢险专业队伍的组织建设。各级各部门防汛机构要落实岗位责任制，坚持24 小时值班制和领导带班制，确保雨情、水情、灾情和防汛指令迅速传达。
3.工程准备。全区要按时完成水毁修复任务，对存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固。全区所有水库汛期蓄水不得超过汛限水位，汛期要留足防洪库容，尤其是病险水库更要限制蓄水。水库管理单位要服从上级防汛指挥部的统一调度，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实既定的安全度汛方案。
4.预案准备。区、各街道、竟成镇要认真编制水库、城镇、山洪灾害易发区的防御方案和抢险应急预案，增强可操作性，切实将防洪、抢险、救助各项措施落到实处。
5.物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
6.通信准备。充分利用社会通信公网，保障防汛通信完好和畅通，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
7.防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。
3.2.2突发性洪水预警
突发性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水灾害以及由于降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡等山洪灾害。这类灾害特点是事前无明显征兆，或虽有征兆但爆发时间短，成灾迅猛，难以控制，危害后果往往比较严重。
1.山洪灾害预警。凡可能遭受山洪灾害和地质灾害威胁的地方，应根据山洪灾害和地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。国土资源部门要密切与水文、气象等部门联系，相互配合，及时发布预报警报。凡有山洪灾害和地质灾害的地方，应由当地防汛指挥机构组织国土资源部门编制灾害防御预案，绘制区域内灾害风险图，划分并确定区域内易发灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。灾害区域内，每个街道（竟成镇）、社区（村）相关单位都要指定信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移并报本地防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。
2.水库洪水预警。根据水库管理单位编制的水库防洪应急预案，小型水库的洪水情况报区级防汛指挥部和主管部门。当水库出现危险（校核）水位时，由水库所在地区级防汛指挥部发布预警。
3.2.3城区暴雨渍涝预警
当气象预报将出现较大降雨时，由竟成镇、各街道办事处负责预警，并及时向区防汛指挥部报告。
4应急响应
4.1应急响应的总体要求
4.1.1按洪涝的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
4.1.2进入汛期，各级防汛指挥机构实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
4.1.3洪涝等灾害发生后，由区防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝、减灾和抗灾救灾等方面的工作。
4.1.4洪涝灾害发生后，由当地防汛指挥机构向同级政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，报上级防汛指挥机构。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
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