关于村规民约的散文

　　清一色罚款的“村规民约”难靠谱

　　目前农村仍然流行的“村规民约”，是村民自治的一种表现形式。客观地说，许多农村结合本地实际制定的“村规民约”，做为法律法规的一种“补充”，它对约束部分村民的不当行为，落实党的农村政策起到了一定的促进作用。

　　据观察，从目前的一些“村规民约”开看，不乏简单粗陋的文字表述，甚至有的地方制定的村规民约走形变味，清一色的用罚款来作惩戒的手段。例如有一个村为禁止村民打架斗殴竟规定：“打架斗殴者，每人罚款100元。”这种做法在一定程度上虽然限制了打架斗殴现象，但由于没有解决思想问题，有理的一方觉得掏钱冤枉，其结果治标不治本；还有的不问青红皂白，全都是“罚款”：鸡鸭进邻居田每次每只罚款50元、耕牛进别家菜园果园每次每头罚款100元、倒垃圾入塘者每人每次罚50元、私自毁坏村庄古树风景树者每人每次罚款500元……如此种种，不一而足，让人觉得这不是村规民约，而是“罚款公约”。

　　用简单的罚款思维来解决农村中的不良行为，似乎很难奏效。究其根源，关键是罚款这种强制行为管的是手脚，而不是心灵；村民的文明守法意识，是靠自我约束培养出来的，不是靠罚款罚出来的。何况，村民某些不良的行为举止是潜意识里的坏习惯，只有让文明理念深入人心，形成村民自觉行动，才能收到长久之效。那些随意设定罚款的“村规民约”，也违反了行政处罚法的相关规定。清一色罚款的“村规民约”是不是可以视为“问题村规民约”呢？！这些问题村规民约的存在，不但影响了干群关系，而且也阻碍了党的农村政策的贯彻落实，必须引起重视。

　　清一色罚款的“村规民约”难靠谱。所谓靠谱，主要是要体现在公开、公平、公正、民主上，要本着批评、教育、挽救为主的原则，公正对待每一个人，公平处理每一件事。从根本上解决“村规民约”难靠谱问题，建议各地有必要组织有关部门联合对村规民约进行一次检查，剔除那些不符合法律、政策的内容，敦促尽快修改完善村规民约，使之成为根据有关法律、法规、政策，结合本村实际制定出的涉及村风民俗、社会公共道德、公共秩序、治安管理等方面促进村民自我管理、自我教育、自我约束的综合性靠谱的“村规民约”来。