顶层设计破解发展桎梏。
如今，中国信息产业正以前所未有的发展速度，渗透到社会的方方面面。但不可忽视的是，中国在对信息产业管理的体制机制上，还存在诸多僵化现象，这在一定程度上阻碍了信息化水平的进一步提高。
20年间，我国先后成立了不同的机构负责网络安全和信息化工作。在中央网信小组成立之前，国家信息化领导小组负责信息化推进工作，后归口到工信部信息化推进司，国家信息化领导小组曾经单设国家网络和信息安全协调小组，负责网络安全管理。
然而，相比其他国家将信息化和网络安全提至国家战略层面，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯在《中央网信小组由来及影响》一文中写道，我国信息化管理机构缺乏权威，难以统揽全局。国家层面缺乏具有权威性、强有力的管理机构，是当前信息化管理体制存在的根本问题。 2013年以来，国家采取了一系列重大举措加大网络安全和信息化发展力度。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》强调，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力。十八届三中全会《决定》明确提出，要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。
值得一提的是，此次中央网信小组将网络安全和信息化紧紧结合在一起。在汪玉凯看来，中央网信小组与之前的国家信息化领导小组的整体格局有着重大变化：首先，新组建的中央网信小组是党中央层面上设置的一个高层领导和议事协调机构。其次，出任组长的已经不是过去最高政府首脑总理，而是党的总书记，这将大大提高整体规划能力和高层协调能力。再次，这个小组不单是信息化领导小组，而是把网络安全放在更突出的位置。根据新的历史条件下、特别是国家的网络安全上升到一个十分紧迫问题的情况下，突出网络安全并将其与国家信息化整体战略一并考虑，无疑具有重大战略意义。从某种意义上说，习近平总书记在讲话中提出的“没有网络安全，就没有国家安全;没有信息化，就没有现代化”，已经十分明确地说明了为什么要在中央层面设立一个与全面深化改革领导小组、国家安全委员会并驾齐驱的机构，就是因为这三个方面都关系到国家战略全局，必须在组织架构上进行统筹协调、整体谋划，防止由于战略失误导致颠覆性错误的发生。
这种顶层设计可视为对十八届三中全会相关要求的具体落实，也可看出中央对网络安全和信息化的重视。综合考虑网络安全和信息化是一个非常重要的命题，国家需要顶层设计来整体统筹考虑。成立中央网信小组使互联网管理更趋集中、更有效，特别是在推动网络安全和信息化建设方面，将更有作为，也更有意义。
目前，各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计，推进国家网络安全战略部署。公开资料显示，截至目前，已有40多个国家颁布了网络空间国家安全战略，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件。美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。2014年2月，美国总统奥巴马又宣布启动美国《网络安全框架》。德国总理默克尔2月19日与法国总统奥朗德探讨建立欧洲独立互联网，拟从战略层面绕开美国以强化数据安全。欧盟三大领导机构明确表示，计划在2014年年底通过欧洲数据保护改革方案。作为中国邻国的日本和印度也一直在积极行动，日本2013年6月出台《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”;印度2013年5月出台《国家网络安全策略》，目标是“安全可信的计算机环境”。因此，接轨国际，建设坚固可靠的国家网络安全体系，是中国必须做出的战略选择。
本文来源：http://www.010zaixian.com/zuowen/2500zi/48949.htm