《福建省行政执法程序规定》

《福建省行政执法程序规定》

　　为保证法律、法规正确地贯彻实施，保障行政执法机关依法行使职权，制定了《福建省行政执法程序规定》，下面是详细内容。

　　《福建省行政执法程序规定》

　　第一章 总 则

　　第一条 为保证法律、法规正确地贯彻实施，保障行政执法机关依法行使职权，促使行政执法活动程序化、规范化、科学化，提高工作效率和工作质量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家法律、法规，制定本规定。

　　第二条 本规定所称行政执法，是指行政执法机关为贯彻执行法律、法规、规章和权力机关、行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)，实施具体行政行为的各种活动。

　　本规定所称行政执法机关，是指依法定程序设立，并由法律、法规和规章授予行政执法权的人民政府及其所属工作部门或者组织。

　　本规定所称行政执法人员，是指由行政执法机关委托行使行政执法权的人员。

　　本规定所称行政执法相对人(以下简称相对人)，是指行政执法机关管理的对象，即公民、法人和其他组织(包括外国人、无国籍人和外国组织)。

　　第三条 本规定所指具体行政行为包括：

　　(一)依法颁发或者拒绝颁发许可证、执照，免除或者改变法定义务，以及其他确认或者不予确认权利、权利能力或者法律事实的行为;

　　(二)依法保护或者拒绝保护人身权、财产权，以及发给或者拒绝发给抚恤金的行为;

　　(三)依法对相对人实施监督检查;

　　(四)依法要求相对人履行义务或者剥夺相对人权利、权利能力的行为;

　　(五)采取行政强制措施以及实施行政处罚的行为。

　　第四条 行政执法人员执行公务时，应衣着整齐，佩戴标志，出示证件，表明身份。国务院批准统一着装的，应按规定着装。

　　行政执法标志、证件及其使用办法依省人民政府规定。

　　第五条 行政执法必须以事实为依据，以法律为准绳。

　　行政执法人员实施具体行政行为，应向相对人说明理由，听取相对人的意见，不得因相对人的申辩而进行刁难、处罚或者加重处罚。

　　第六条 行政执法机关及其行政执法人员开展行政执法活动必须互相配合，互相支持，履行法定职责。

　　行政执法机关及其行政执法人员的行政执法活动受法律保护，其依法行使职权不受其他行政机关、团体或者个人的干预。

　　行政执法机关及其行政执法人员必须秉公执法，不得利用职权为自己或者他人谋取不正当利益。

　　第七条 行政执法活动应遵守本规定。违反本规定，具体行政行为程序上不足的，应予补正;影响相对人合法权益的，应予变更或者撤销。

　　具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织合法权益，应负赔偿责任的，按国家有关行政赔偿的规定执行。

　　有关行政执法的时效，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第二章 管辖与委托

　　第八条 行政执法机关应依法定职责权限，在本行政区域内行使行政执法管辖权。具体管辖事项依法律、法规、规章规定。

　　上级行政执法机关可以办理下级行政执法机关管辖的行政执法事项，也可以把自己管辖的行政执法事项委托下级行政执法机关办理。

　　下级行政执法机关对其管辖的行政执法事项，认为需要由上级行政执法机关办理，可以报请上级行政执法机关决定。

　　第九条 行政执法机关发现受理的行政执法事项不属于自己管辖，应移送有管辖权的行政执法机关并告知相对人。

　　第十条 行政执法机关因管辖权发生争议，由争议双方协商解决;协商不成的，报其共同上级行政主管机关或者人民政府指定管辖。

　　第十一条 行政执法机关认为确有必要委托其他机关、组织行使行政执法权的，必须符合以下规定：

　　(一)委托事项属于本行政执法机关职责权限范围内的;

　　(二)法律、法规、规章没有禁止的;

　　(三)被委托人必须具有履行相应职责的能力;

　　(四)被委托人不得将委托事项再委托给第三人(不包括被委托单位的成员);

　　(五)被委托人必须以委托机关的名义和委托的权限行使行政执法权。

　　与委托事项有利害关系的，不得作为被委托人。

　　第十二条 委托行使行政执法权，应办理书面委托手续，委托书应加盖委托机关的印章，并载明下列事项：

　　(一)委托机关的名称、地址、法定代表人姓名;

　　(二)被委托机关、组织的名称、地址、法定代表人姓名;

　　(三)委托的事项、权限、期限。

　　委托书由委托的行政执法机关报其上级行政执法机关及同级人民政府备案。委托机关应对被委托人的行政执法活动进行监督，并承担法律责任。

　　第三章 办理申请与实施监督检查

　　第十三条 行政执法机关应将办理各种申请的条件、范围以及办理程序向社会公开，对相对人提出的有关申请手续的咨询应提供无偿服务。

　　第十四条 相对人依法申请行政执法机关实施第三条第(一)、(二)项具体行政行为的，行政执法机关应立即依法对申请的事项进行审查，对不属于本机关管辖的申请，不得受理，但应告诉申请人不受理的原因和有管辖权的机关。

　　第十五条 行政执法机关在确认相对人的申请事项属于本机关管辖后，应对相对人的申请资格和申请材料的完整性、规范性以及时效进行审查。经审查，应立即决定是否受理;不能立即决定的，应在收到相对人申请之日起的十日内作出是否受理的决定，并告知相对人。

　　对不予受理的，必须向相对人说明不受理的理由;因申请材料不完整或者不规范的，应一次性向相对人提出确切要求。

　　第十六条 行政执法机关决定受理相对人的申请后，应对相对人的申请事由以及申请材料的真实性、合法性、有效性进行审查，并应在收到相对人申请之日起三十日内作出是否同意的决定，同时按本规定第三十七条的要求，制作书面决定书送达相对人，通知办理有关手续。决定书应载明所依据的法律、法规、规章以及规范性文件的名称及其条款。

　　需要转报批准机关的，应在收到相对人申请之日起十五日内予以转报。

　　接受转报的机关，应在接到转报之日起十五日内作出决定，通知转报机关，并由转报机关通知相对人。

　　第十七条 负有法定义务的行政执法机关获知相对人的人身权、财产权依法需要保护时，应及时采取措施予以保护。

　　第十八条 行政执法涉及收费的，必须有法律、法规、规章依据。收费必须开具省人民政府财政主政部门统一制发的收费票据，票据应加盖收费机关的印章，并由经办人签名或者盖章。不开具收费票据的，以贪污论处。

　　第十九条 行政执法机关要求相对人履行义务，应按本规定第三十七条的要求，制作书面决定书送达相对人，决定书应载明要求履行义务的目的、期限，所依据的法律、法规、规章、规范性文件的名称及其条款和不履行义务的法律后果。

　　要求相对人履行义务的期限应当合理。

　　第二十条 行政执法机关对相对人实施监督检查应遵守以下规定：

　　(一)有明确、合法的目的;

　　(二)应告知相对人检查的目的、内容、要求、方法;

　　(三)现场检查情况应作记录，并请相对人阅核、签字;

　　(四)检查中涉及国家机密的事项，应予保密;

　　(五)检查中涉及相对人的个人隐私、商业秘密或者技术秘密等，依法应当保密的，不得擅自公开或者泄露;

　　(六)检查中需要相对人提供检验样品的，应以合理数量为限，需要留作核验的样品应进行登记，确定留样期，留样期满应退还相对人(正常损耗除外)。

　　前款第三项规定应作记录的事项由省人民政府所属行政执法机关规定。