为了保证这次行风评议活动的有序进行，新疆环保系统作了周密的安排。在领导体制上，确定了“一把手”负总责，分管领导各负其责，各部门分工协作，纪检监察部门负责计划、协调、检查、监督的体制；在工作方法上，采取统一部署，自下而上，县、地、自治区三级联动，政风、作风、行风评议相结合的方法进行；在工作体系上，确定了各级环保局以参加当地政府组织的行风评议为主，在当地党委、政府和自治区环保系统行风建设工作领导小组的双重领导下开展工作，由各级民主评议行风工作领导小组负责具体实施，形成系统联动、良性互动、全疆一盘棋的工作格局和“查－纠－评－建”的工作体系；在工作制度上，制定了会议制度、领导分工负责制度、定期督促检查制度、明察暗访制度、评议员定期查访制度、考核评比制度、交流报告制度和信息宣传制度等，从而建立健全了行风评议的工作机制。
（三）反复全面动员，明确评议目标
为提高认识，号召全系统积极参与，局党组不失时机地进行了深入动员。在4月初召开的自治区环保工作会议上，对全疆环保系统参加行风评议工作进行了初步的动员，与各地州市环保局签订了《行风评议工作达标责任书》。4月29日，召开了全疆环保系统行风评议工作及动员大会，全面系统的安排部署了全疆环保系统的行风评议工作，局党组书记艾努瓦尔作了动员讲话，并与区局机关各处室、直属事业单位领导签订了《新疆维吾尔自治区环保系统行风评议工作达标责任书》，确保全系统行风评议工作顺利达标。各地州市环保局和直属各事业单位也多次召开行风评议专题会议，学习传达行风评议工作的有关文件，动员部署行风评议工作，明确了工作目标。新疆环保局党组要求各级环保部门，按照环保系统队伍建设“四个一”（即：坚持一种精神－－讲实话、办实事、求实效；树立一种观念－－经济、社会、环境可持续发展；建设一支队伍－－思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作；塑造一种形象－－依法行政、文明执法的环保卫士）的要求，争取在思想上有明显提高、作风上有明显改善、工作上有明显进步，顺利完成行风评议达标的任务，把新疆环保系统建设成为党和政府满意、企业满意、人民群众满意的优秀行业。
（四）细化目标责任，狠抓措施落实
根据《新疆环保系统二○○四年度民主评议行风工作实施方案》，结合自治区纪检委等六部委下发的《实施意见》中明确的今年行风评议工作主要内容，即：政务公开、依法行政、办事效率、清正廉洁、服务意识、窗口形象等6个方面的内容，及时制定了各阶段的工作计划，将阶段目标细化分解为具体任务，按照工作职能分解到机关各处室、直属各事业单位，规定了完成工作的时限和标准，制定了监督检查的方法和措施。第一阶段分解了13项具体任务：
1、制定方案；
2、会议动员；
3、集中教育；
4、宣传报道；
5、修改完善言行规范；
6、修订服务承诺制度；
7、建设文明窗口；
8、聘请行风监督员；
9、投诉举报、来信来访；
10、机关规范化管理；
11、档案的建立和整理；
12、政务公开；
13、监督、检查。
围绕行风评议达标的总目标，领导带头，群众广泛参与，积极完善措施，打好起步基础，营造评议氛围，为后续工作奠定了良好开端。
（五）联系工作实际，认真开展自查
第一阶段结束前，行风建设领导小组就多次召开专题会议，分析和研究第二阶段的工作任务。6月15日，召开了行风评议第一阶段工作总结大会，针对第一阶段检查中发现的问题，在认识上找根源，在工作中找差距，深入进行再动员。结合“第六个党风廉政教育月”活动，又进行了3次专题教育，进一步打牢了思想基础。行风建设办公室制定的《新疆维吾尔自治区环保系统行风评议工作第二阶段计划》，以“五看五查”为重点，即：一看政令是否畅通、查执行方针政策情况；二看履行职责情况，查有无行政不作为问题；三看行政效率，查有无敷衍塞责问题；四看服务意识，查有无“四难一拖一推”问题；五看廉洁勤政、职业道德，查有无违规违纪问题，从9个方面对第二阶段工作做出了详细安排，明确了工作目标及要求、责任单位和完成时限。并先后两次组织进行自查自纠，发放问卷调查表、征求意见表600余份，收集问题和建议33条。本着有则改之、无则加勉的精神，各单位进行了认真整改，促进了各项工作的提高。
（六）畅通多种渠道，广泛征求意见
为尽可能多的听取社会各界对环保工作的意见和建议，我们建立了6条渠道，广泛征求社会各界的意见：一是通过机关接待窗口，向外来办事人员发放《服务对象意见反馈表》；二是向重点企业和服务对象发放《征求意见表》；三是向自治区各大机关、各厅局发放《征求意见函》；四是向全疆环保系统各地州市、县（区）环保部门、局属各事业单位，发放调查问卷；五是组织行风监督员，进行明察暗访；六是各级环保部门派出调查组深入厂矿企业、私营业主、社区听取群众意见。通过上述办法，共发放函表842份，收集到意见、建议245条，经初步归类整理成37个主要问题和建议，主要是：在环境管理方面，存在环境管理盲点和死角、环评市场低价竞争、环评把关不严、公众参与不够、环评质量低、排污申报登记不全面、排污许可证审验不及时、重罚款轻治理等问题；在环境执法方面，存在部分执法人员素质不高、政策水平低、执法中有畏难情绪、工作方法简单、工作不深入、执法不到位、法律文书没有维文等问题；在环保服务方面，存在政务公开内容更换不及时、办事指南不全面、监测收费透明度不够、环保宣传教育力度需要进一步加强等问题。针对这些问题，在半年全疆环保局长、书记座谈会期间，先期下发给环保系统各单位，自下而上征求整改意见。后经行风建设办公室再分析整理，归结为28个主要问题，统一制定了《全疆环保系统整改措施》共115条，落实了负责单位和牵头部门，正在集中进行整改。
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