经济工作会议闭幕发言稿(3)

　　二、认真落实“十三五”发展的目标任务

　　“十三五”时期，我市发展的环境与全国全省面临的形势总体一致，同样处于可以大有作为的重要战略机遇期，但机遇期的内涵和条件正在发生变化;经济发展总体向好的基本面没有变，但经济发展方式和增长动力正在发生转换。根据省委“八个转变”的形势判断，结合我市发展的基础条件和阶段性特征，市委《建议》提出提前全面建成小康社会的奋斗目标，确定了推进产业创新发展、推进新型城镇化、推进改革开放、推进绿色循环发展、推进包容共享发展等五项重点任务，关键要把握好以下三点：

　　一是盯紧目标任务。全面建成小康社会，是“十三五”发展的最大任务和根本目标。市委《建议》提出的五个方面的具体目标要求，是根据中央和省委的有关精神、结合我市实际认真研究确定的，涵盖了经济发展、民主法制、生态文明、科教进步、文化繁荣、社会和谐等方方面面，是一个比较完整系统的目标体系。落实好这些目标要求，首要的任务是保持经济中高速增长。《建议》中虽然没有明确具体的经济增长速度，但“十三五”时期经济增速保持在7%到8%是可行的，城乡居民人均收入也要保持同步增长。同时，我们要按照“一项都不能丢”的要求，盯紧全面小康的“短板”指标，努力实现重大突破;要按照“一个都不能少”的要求，切实抓好精准扶贫精准脱贫工作，使贫困群众早脱贫、真脱贫，与全市人民一道步入小康。要坚持民生取向，把增进民生福祉作为“十三五”发展的重要任务，把增加居民收入、完善公共服务、提升社会保障、改善人居环境等作为基本目标，下更大的决心、花更大的气力，持续改善民生，使民生建设成为“十三五”发展最靓丽的色彩和最温暖的主题。

　　二是突出转型升级。加快经济转型升级是我市“十三五”发展的重大任务。近期看，经济现状迫使转型;长远看，持续发展必须转型。去年以来，国内外市场镍价跌幅接近50%，创十三年来新低，全球70%镍企亏损。全球铜价也已经连续四年下跌，当前价格为每吨3.5万元左右，比20xx年的最高价下跌50%以上。新常态下，工业经济低迷周期可能还要持续较长一段时期，依靠投资和出口拉动经济增长的效应趋减，我市有色金属等传统优势产业竞争优势将进一步弱化。国家加快淘汰钢铁、水泥等落后过剩产能，新《环保法》的严格实施，会进一步挤压重化工业增长空间，对高耗能、高排放的工业经济更是雪上加霜。可以预见，我市有色冶金、化工、水泥等企业生产经营的压力只会越来越大，镍、铜、电石、PVC等产品价格大幅回升基本不可能，原有的增长动力明显减弱，我市经济已经到了“转型才能更好发展”的重要关口。发达地区经济转型的实践证明，越早越主动，越快越有利，早转早受益，如果只是坐着等、站着看，不能把握机遇，后面将会背上更重的包袱，积累更多的矛盾。必须保持转型定力，经受转型阵痛，坚定不移地推动经济转型升级。

　　20xx年我国服务业增加值占国内生产总值的比重首次超过二产，20xx年我省实现产业结构由“二三一”向“三二一”调整升级的重大变化。可以肯定，以现代服务业为主导促进经济增长已经成为未来发展不可逆转的大趋势。“十二五”期间，我市多项主要经济指标增速回落，出现这种情况，虽然与经济大环境有关，但根本原因还在于我们自身产业结构方面存在的问题。通过积极推进产业结构调整，预计“十二五”末，我市三产增加值占GDP的比重达到33.8%，比“十一五”末提高18.4个百分点，三产对经济增长的贡献率达到50%以上。出现这样的效果，一方面是以文化旅游为主的现代服务业保持了快速增长，另一方面与二产出现较大幅度的下滑有关。我们必须认准现代服务业这个主攻方向，坚定不移做大三产。服务业覆盖面广，产业融合度高，资源消耗少、环境影响小，大多是新型劳动密集型产业，是实实在在的富民产业。目前我市服务业发展滞后的一个重要原因是人口少、消费带动能力弱，要通过两个方式努力增加消费人口基数，一是将皇城、马场、右旗等周边人口纳入我市战略服务范围，二是通过做优做特旅游产业、配套公共服务、完善信息网络、聚集发展要素、创新服务机制等举措，吸引旅居人口来金，破“鬼城”预言，聚城市人气，增发展活力。

　　“只要方向对了，就不怕路远”，换句话说，“方向不对，停止就是进步”。历史的重要关口，方向往往比速度更重要。“十三五”时期，要把转型升级作为发展主线，突出改造提升传统产业、大力发展新兴产业、培育发展接续产业，努力形成多元产业发展格局，加快形成现代产业新体系，提高经济发展的质量和效益。要坚持把发展以文化旅游为主的现代服务业作为转型升级的重点，更多地向服务业要效益，更多地依靠服务业发展推动产业转型升级。

　　三是贯穿改革精神。全面深化改革，是破解发展难题、实现转型发展的必由之路。中央和省委《建议》的突出特点是以改革促发展、促转型，围绕全面建成小康社会目标要求提出了许多改革举措，明确要求“十三五”发展必须突出问题导向，把全面深化改革贯穿于“十三五”规划与发展的全过程，以深化改革为发展提供持续动力。市委《建议》提出了“四个加快推进”的改革要求，同时围绕重点目标任务提出了一系列改革措施。能否把这些重大改革举措落到实处，是检验我们贯彻落实能力、实现“十三五”发展目标的关键。“十三五”期间，必须注重发挥改革的突破性和先导性作用，统筹推进中央和省委部署的改革任务落地生根，稳步有序推进经济、政治、社会、文化、生态文明体制以及党的建设制度和纪律检查体制改革，努力实现各项改革梯次接续、前后衔接、纵深推进。要分析研究重大改革问题、统筹协调重大改革事项，在深化行政审批制度改革、国资国企改革、农村综合性改革、财税体制改革等方面取得实质性突破，加快新型城镇化综合试点，敢于动真碰硬、攻坚拔寨，防止叶公好龙，在重点任务的落实中突出改革，以全面深化改革推进重点任务的落实。