全市民政半年工作会议总结

　　同志们：

　　今天召开这个座谈会，目的是要切实解决当前工作中存在的困难和问题，推动全年目标任务的圆满完成。刚才，各区县简要总结了上半年工作，分析了当前工作中的困难和问题，提出了下半年工作打算及建议意见;市局各分管局长就各自分管的工作进行了剖析，对下半年重点工作进行了安排和部署，我都赞同。下面，我再讲三点意见。

　　一、半年工作总体情况

　　上半年，全市各项民政工作总体进展顺利，成效明显，部分区县、部分重点工作取得突破性进展，特别是个别民生工程提前完成了全年目标。

　　(一)积极打造工作亮点。一是仁寿县未成年人社会保护试点工作成效明显。“政府+社会+家庭”三位一体互动的未成年人社会大保护格局基本形成，“1685”工作模型得到民政部副部长窦玉沛的充分肯定，并在仁寿县成功召开了全国未成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会。二是社会救助水平提高。城乡低保再次提标扩面，并建立了城乡困难群众临时救助专项资金，明确了市、区县财政每年安排专项救助基金不低于700万元。三是殡葬改革再创佳绩。全市火化率达74.5%，火化区火化率稳定在95%以上，青神县、丹棱县、洪雅县3个区县先后实现了全民惠民殡葬。四是慈善事业蓬勃发展。争取灾后重建慈善援建项目36个、1.15亿元，并积极推动项目开工建设;建立“玫瑰园农村贫困老党员慈善救助基金”，为全市85岁以上的农村贫困老党员每年救助600元，连续救助两年。五是建立自然灾害生活救助资金市、县(区)按比例分担机制。

　　(二)认真执行各项绩效目标任务。总的来讲，上半年全市民政工作基本实现了时间过半、任务过半。

　　1.民生保障水平稳步提升。今年，省、市下达的民政民生工程项目共13个。截至目前，城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养、资助参保参合率、免除城乡困难群众基本丧葬费等项目已动态达到全年目标任务要求，养老服务体系建设、儿童福利指导中心建设等项目有序推进。全面做好了孤儿保障、城市“三无老人”供养及福彩销售工作;有序开展防灾减灾工作，全面完成了灾后分散农户重建工作。

　　2.社会管理和服务能力不断强化。扎实做好基层政权、社区建设和区划地名工作。出台《社区服务群众专项资金管理使用办法》、《关于加强城乡社区建设和创新管理服务的实施意见》，为社区建设提供政策支持和资金保障。稳妥做好了撤乡设镇、“村改居”工作。全面贯彻落实中办、国办《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，认真做好救助管理、婚姻登记、收养登记等管理服务工作。切实加强社会组织管理。积极推进优抚安置和双拥工作。

　　3.信访维稳和安全生产全面落实。认真做好了信访维稳工作，全市民政系统无一起到省进京非正常上访。扎实抓好安全生产，无一起安全生产事故发生。

　　4.综合能力建设不断夯实。党的群众路线教育实践活动深入开展，将各项规定动作做到位，将自选动作做出色;行政执法工作严谨有序，无违法和不当行政行为;强化自身能力建设，不断提高管理服务水平和为民服务能力。

　　二、当前民政工作中存在的困难和问题

　　刚才，各区县民政局长和市局的分管局长分析的当前工作中存在的困难和问题，都是比较符合当前工作实际的，需要我们认真研究解决。综合来讲，我认为以下几点显得尤为突出。

　　(一)社会化养老服务体系建设差距大。一是民办养老床位目标任务完成不理想。上半年新建成民办养老床位670张，在建396张，仅完成全年目标任务2500张的26.8%;改造福利机构床位数757张，完成全年目标任务1770张的42.8%。主要原因除了我们的基础差、底子薄，还有时间紧、任务重外，最关键的还是我们的养老扶持政策落实难。特别是土地落实难，还有区县配套补助资金压力大。二是社区养老、居家养老服务尚处于探索阶段。已建成的21个省、市级养老服务社会化示范社区仅占全市城乡社区总数10%，今年要新建社区日间照料中心59个，目前仅完成4个，社区养老覆盖率亟待提高，且运行机制尚不健全，运行经费筹集难。居家养老服务平台建设还处于筹备阶段。

　　(二)“4.20”灾后农房集中重建进度滞后。“4.20”芦山地震后，全市积极推进灾后农房重建，已全面完成灾后分散重建的8784户农户，但目前东坡区、仁寿县、洪雅县、青神县等仍有少数集中建房未动工。这项工作被钟勉常务副省长批评，拖了全省的后腿，再不加快推动，确实说不过去。

　　(三)惠民政策落实尚未完全到位。一是民政惠民政策宣传力度不够，社会知晓率不高，部分群众、村组干部甚至基层民政干部对城乡低保、医疗救助、救灾救济、社会福利、优待抚恤等民政政策一知半解，甚至歪曲理解。二是部分惠民政策的执行力度不够，到基层变形走样，特别是来信来访中反映低保问题的较多，需要切实加强低保规范化管理，坚决杜绝“人情保”、“关系保”。三是专项资金没有专款专用。民政资金都是高压线，但在乡镇一级将五保、低保、救灾、医疗救助等民政资金打捆使用的现象还比较严重，大家务必提高警惕，加强监管。

　　(四)民政基层基础建设没有实质成效。2014年是“民政基层基础建设提高年”，在前两年着力保障基层办公场所设备、配齐配强基层民政干部队伍的基础上，着力推进公共服务设施建设，强化制度建设，推动民政工作规范化、标准化、信息化。从目前来看，今年推进力度明显减弱，有的区县重视程度不够，发展也不平衡;向上级争取的“4.20”地震灾后重建项目因各种原因资金迟迟无法到位，更谈不上开工建设;市局提出了眉山“数字民政”的概念，着力打造民政信息化综合平台，建立OA自动办公系统，现在还处在设计阶段，需加快步伐。

　　这些问题，我们除了受一些客观因素影响外，确实还需要从主观上找原因，特别是在推进民办养老机构建设和灾后农房集中重建上，作为主管部门，我们是否在积极向党委政府汇报争取，是否在积极协调相关部门加大支持力度，是否在想办法采取切实有效的措施来推动。