创意产业园项目建议书

　　第一部分 对本项目的认识

　　一、我们的潜在市场——京津冀一体化

　　1.京津冀一体化的前世今生

　　1986年，时任天津市市长李瑞环的倡导下，环渤海地区15个城市共同发起成立了环渤海地区市长联席会，被认为是京津冀地区最正式的区域合作机制;

　　2004年11月，国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作;

　　2011年3月，“十二五”规划纲要提出“打造首都经济圈”;

　　2014年3月——国务院总理李克强作《政府工作报告》，谈到2014年重点工作时，提出“加强环渤海及京津冀地区经济协作”。

　　事实上，所谓“京津冀一体化”之说最早出现于1982年，原名“首都经济圈”。

　　2.现状和问题

　　目前我国东部有三大城市群，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群为我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳外来人口最多的地区。这三大城市群中，京津冀一体化进程由于行政体制差异及协调机制的缺乏一直滞后于长三角城市群，三地融合度低，河北与京津发展差异大导致区域经济增长潜力未得到充分释放。

　　现状：北京要什么河北给什么，北京给什么河北要什么。

　　结果：北京：走河北的路，让河北无路可走;北京地上地下铺钱太多以至于过度发展，而环绕北京的河北却急缺资本发展不足;

　　原因：北京守着中国的政治至高点，京津冀发展缺乏顶层设计，缺乏统筹协调;

　　我们的解读：从来没有哪个国家的城镇化是自上而下凭意志来安排的，因为城市是自然形成的，市场是有规律存在的，这个东西不能违背。

　　十八大：政府明确职责职能，把应该由市场发挥作用的领域交给市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用。

　　3.战略机遇期

　　习近平：要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。

　　北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。推进京津冀协同发展，要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，从广度和深度上加快发展。

　　北京市与天津市签署了五份合作协议和一份备忘录，分别为《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》、《共建滨海-中关村科技园合作框架协议》、《关于进一步加强环境保护合作的协议》、《关于加强推进市场一体化进程的协议》、《关于共同推进天津未来科技城京津合作示范区建设的合作框架协议》、《交通一体化合作备忘录》。

　　北京市与河北省签署了《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》、《共建北京新机场临空经济合作区协议》、《共同加快张承地区生态环境建设协议》、《共同加快推进市场一体化进程协议》、《共同推进物流业协同发展合作协议》、《交通一体化合作备忘录》等七份文件。

　　我们的结论：从京冀、京津已签署的13份合作协议可看出，交通、生态、产业转移已明确成为京津冀一体化进程中需重点合作的项目。

　　4.京津冀一体化旅游商品市场——我们的契机

　　2015年6月17日至18日，京津冀旅游协同发展第四次工作会议在北京市怀柔区举行。会上，国家旅游局副局长吴文学表示:京津冀三地旅游协同发展，一要融入国家战略，要有质的提升、量的拓展;二要顺势而为，务实推进，量力而行;三要深化合作，谋划发展，壮大自己。

　　北京：全球拥有世界遗产最多的城市，全球首个拥有世界地质公园的首都城市。

　　资料统计，北京全市共有文物古迹7309项，99处全国重点文物保护单位、326处市级文物保护单位、5处国家地质公园、15处国家森林公园。

　　2014年，北京市旅游总人数2.61亿人次，同比增长3.8%。旅游总收入4280.1亿元，同比增长8%。旅游餐饮和购物额2142亿元，同比增长4.8%，占全市社会消费品零售额的比重23.5 %。旅游特征产业完成投资额614.9亿元，同比增长1.2%，占全社会固定资产投资的比重8.1%。(北京市旅游发展委员会政策法规处，2015-01)

　　天津：中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。[明永乐二年十一月二十一日(1404年12月23日)正式筑城]

　　近代百年看天津”成为世人共识。“天塔旋云”、“蓟北雄关”、“三盘暮雨”、“独乐晨光”、“海门古塞”、“龙潭浮翠”、“故里寻踪”、“双城醉月”、“沽水流霞”、“中环彩练”是1989年评选出的“津门十景”，既有名胜古迹及旧景新颜，又有自然景观和新时代的人文建筑，是新时代天津旅游景观的代表。

　　据统计，2014年天津全市接待入境游客296.17万人次，同比增长12%;外汇收入29.92亿美元，同比增长15.5%。接待国内游客1.53亿人次，同比增长12.2%;国内旅游收入2307.73亿元，同比增长16.3%。

　　河北省：中国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原和沙漠的省份。

　　全省现有各类景区景点600余处，其中5A级景区5处，世界文化遗产3处，历史文化名城10座，世界地质公园2处。另外，全省海岸线487公里。

　　2014年，接待国际游客132.9万人次，旅游外汇收入5.3亿美元，分别比上年下降0.7%和8.8%;接待国内游客3.1亿人次，创收2528.7亿元，分别增长16.2%和28.1%。旅游业总收入2561.5亿元，增长27.4%。(国家统计局河北调查总队，2015-02)

　　前不久，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上，首次明确提出“供给侧结构性改革”，强调化解产能过剩、降低企业成本等四大主要任务。旅游业等各行业都在研究如何加强供给侧结构性改革。

　　在《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号文)中，将扩大旅游购物消费列为重要工作。在2015年国务院颁布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》(国办发〔2015〕62号文)中，提出实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点，并具体提出了“丰富提升特色旅游商品”的工作部署。

　　我们的结论：全球旅游商品消费已占整个旅游消费总量的60～70%，而中国旅游商品消费量仅占20%左右，发展空间很大。旅游商品产业是旅游业中涉及面最广的一个产业，也是旅游业中潜力最大的一个产业，更是一个关乎经济发展的重要产业，对扩大内需、扩大消费有着举足轻重的作用。

　　有数据显示，2014年，京津冀三地共接待国内游客7.23亿人次，占全国20.03%;共接待入境游客856.57万人次，占全国6.67%;国际旅游外汇收入81.3亿美元，占全国14.29%。京津冀旅游协同发展，真正走上了飞速发展的时期，这个市场不够大吗?

　　在京津冀区域，这为我们的留下了广阔的想象和发展空间。