（一）调整城市医疗服务体系结构。要下决心、下大力气把现有的适合建成社区卫生服务机构的一级医院、二级医院或企业医院改造成社区卫生服务机构，加大对其投入和保障力度。市直各医疗机构要加强对医院所办社区服务机构的统一经营管理；不愿纳入医院统一经营管理的，由本人提出申请，变更医疗机构名称、性质和执业范围，退出社区卫生服务机构系列，其人事关系转入市人才交流中心。
（二）全面充实医院发展内涵。医院发展要体现又快又好。现在，我们必须改变单纯依靠投入大型仪器设备、大型基建建设、“高大全”式的外延式发展模式，反对医院豪华化、运转成本高昂化的不良倾向。要将发展理念和发展模式转变到内涵发展上来，通过丰富医院管理内容，努力挖掘现有潜力，依靠管理提高医疗服务质量，促进医患关系和谐。
（三）大力整顿医德医风和执业环境。要通过对医德医风的教育，使广大医务工作者正确认识自己肩负的神圣使命和崇高价值。各医疗机构要通过努力改善服务、提高医疗质量、加强医患沟通、完善应急机制、及时化解纠纷苗头、采用法律手段维护合法权益等举措维护执业环境，构建平安医院。
（四）着力提高医疗服务水平。要依靠医德医术保证医疗质量，减少医疗纠纷、医疗事故的发生。要将医疗服务质量列为医院管理中最核心的问题，将医疗纠纷、医疗事故的发生率作为衡量医院管理水平的重要指标。各医疗机构要努力提高医院财务管理水平，医院的管理层必须树立科学的发展观和正确的政绩观，把维护群众利益作为重要工作目标，少花些时间从事临床专业技术服务，多花些时间加强和改善医院管理、切实维护医院公益性质，培养造就一支专业化医院管理干部队伍。通过加强管理、规范服务、严格纪律，有效提高服务质量，减轻群众医药费负担。
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