（四）建立科学、规范的公立医院管理制度。六中全会《决定》和胡总书记《讲话》中，都强调要遵循政府主导、社会参与、转换机制、加强监管的原则，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的要求，深化医疗机构管理体制、运行机制、财政经费保障机制改革，推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，强化公立医院的公共服务职能，纠正片面追求经济收益的倾向。今年，我们要在三个方面下大力气，一是要强化对医疗机构的监管，改变监管不力，监督不到位的被动局面。二是要改革医院“以药补医”机制，逐步减少药品收入占业务收入的比例，逐步取消药品加成政策。三是要对营利性与非营利性医疗机构，实行不同的经济政策，维护非营利性医疗机构的公益性质。对公立医疗机构要规范收支管理，控制盲目创收倾向。
二、抓好三大卫生服务体系建设，着力推进城乡医疗卫生事业协调发展
20**年，我们在加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设方面取得了很好的成绩，也得到了上级和人民群众的充分肯定。今年，要继续在这三大服务体系建设上突破，不断缩小城乡差距，切实保障城乡居民健康权益。
第一、要在公共卫生体系建设上突破。首先要加强公共卫生能力建设。疾病预防控制机构重点要提高人员技能，改善服务质量，狠抓内部管理和内涵建设，积极探索符合我市实际和疾病防治模式转变的工作新机制，进一步改善服务态度，改进工作作风，提高检测手段和水平，增强疾病预防控制能力；医疗机构要在保障基本医疗服务的前提下，努力提高医疗服务质量与水平，提升应对突发公共卫生事件的救治能力。二是要建立公共卫生机构与医疗、农村和城市社区卫生机构的合作机制，构建城乡公共卫生安全网；三是要加强卫生应急体系建设，健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案与公共卫生信息体系，健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统。市紧急救援中心要尽快建立“120”统一调度指挥平台，切实履行院前急救职能，开展伤病员现场急救、转运和重症病人途中监护。四是要认真落实重大传染病防治政策，努力构建慢性病防控体系，加强采供血机构质量体系建设，加强健康教育和心理保健咨询。
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